后来居上，不是梦！ 寿县划归淮南后，从国家级贫困县迈入全省县域经济第一方阵

本报记者 张 静

在历史长河中，时间的刻度往往因其记载的重大事件而别具意义，发展的高度往往因为站上机遇“风口”而与众不同。

“将六安市寿县划归淮南市管辖。”2015年12月30日，《中共安徽省委 安徽省人民政府关于调整安庆市铜陵市六安市淮南市部分行政区划的实施意见》下发，这标志着寿县乃至淮南市登上了建设与发展新的起点。

晓来风雨声，花开知多少？寿县划归淮南将满3周年。蓦然回首，3年时光在寿县2950平方公里的大地上写下了什么？

看得见的变化，触摸到的未来。如今的寿县不仅“体格日渐健魄”——今年8月份，《安徽县域经济竞争力研究报告》发布“安徽县域经济2017年度综合竞争力排名”，在安徽61个县市中，寿县位居第10位，上升了37位，荣获全省发展速度十快县第7名、投资环境十佳县第7名、绿色发展十佳县第4名、政府动能十佳县第1名，成为综合竞争力排名上升最快的县域。而且“风度愈加翩翩”——今年12月11日，从中国地名文化遗产保护促进会传来喜讯，寿县荣膺地名文化遗产“千年古县”称号，这是继荣获“国家历史文化名城”之后又一具有国际影响力的金字招牌。

在巨大的经济下行压力面前，寿县如何能从3年前的国家级贫困县迈进全省县域经济发展第一方阵？到底是什么担当起了寿县经济中流砥柱的角色？

这一切，值得探究。

（一）划归淮南，寿县识其所在，从“过去时”转向“未来时”；明其将往，从“被动态”转向“主动态”。

2016年1月4日，淮南召开领导干部大会对行政区划调整工作进行动员部署，这次关于寿县区划调整的重大意义被浓缩为“三个有利于”——

有利于城市规模与资源环境承载力相适应，培育壮大中心城市；

有利于发挥城市辐射作用，促进城乡区域协调发展；

有利于改善城乡居民生活，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。

“淮南自身也面临经济下行加大压力，寿县在行政区划调整后会不会释放生产力？愿望和效果能不能实现一致……”网络时代人人都有麦克风，2016年新年之初，网站上论帖如云，给力的有之，纠结的也有之。

用发展为淮南赢尊严，用实干为寿县谋崛起。

2016年1月26日召开的“两会”上，《政府工作报告》22次提到寿县，涉及寿县的园区发展、城乡建设、文化旅游等各个领域。同时，市委书记沈强在参加寿县代表团审议时强调，寿县要按照“南工北旅生态县”的发展目标，推进“五化”进程，提升经济实力，把寿县建成宜游宜居宜业的淮上明珠。

立足新起点，勇担新使命。寿县全县上下在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立大局意识、责任意识，把区划调整带来的机遇、激发的热情转化为推动发展的强大动力，寿县大地澎湃起奋起直追的热潮。

环顾各地强势崛起历程，内容或有不一，但路径是惊人的一致：等高对接、强力入轨。在市委市政府坚强领导、直接推动下，“等高对接、强力入轨”迅速成为寿县广大干群口中的热词、心中的任务。

——“等高对接”要点在“高”，标准向高看齐，寿县强化所有工作标准、要求和举措都向新的定位看齐。

——“强力入轨”重点在“强”，执行强势推进，以明确的责任来保、以严格的督查来推、以到位的奖惩来促，环环相扣抓落实，做到抓铁有痕、踏石留印。

逆风劲扬，3年后的今天，寿县人终以不甘人后、创业争先的姿态，划出一道稳进的弧线。预计今年1-9月份，全县实现地区生产总值126亿元，增长9%；实现规模工业增加值25.4亿元，增长20%；固定资产投资167亿元，增长30%。

（二）“如果你了解我们跋涉泥泞的艰辛，就会理解我们为什么对鲜花如此珍爱。”诗意表达背后，有着些许荡气回肠。很多时候，只有回首过去，我们才知道自己已经走出多远，历程有多么艰苦，胜利果实是多么来之不易。

2016年5月26日至27日，市委、市政府把淮南市双月经济工作督查和重点项目调度会安排在寿县召开。现场调研了寿县15个项目建设情况，并分析了其当前经济形势——

最大的问题是发展不足。2015年，全省62个县（市）中寿县GDP排名44位，GDP增速比62个县（市）平均增幅水平低了0.9个百分点，人均GDP仅为全市平均水平的31%左右。

最突出的问题是产业结构不优。2015年三次产业比为32.3:27.2:40.5，工业化率仅为24%，纳入国家战略性新兴产业统计企业仅5家，招商引资还需要加大力度；文化旅游资源没有得到有效的保护开发利用，尚未成为主导产业。

问题，如一面明镜，它让我们以多维的视角审视自我。从新的起点远眺前行的路，加快转型发展是必须步步走实、层层登高的“华山一条道”。市委、市政府帮助寿县摸清经济受困点，研究经济增长点，综合施策，重点突破。

——推进“效率变革”，让经济“体格”越来越壮。

项目是零，发展就是零；项目水平有多高，经济发展水平就有多高。寿县坚持经济工作项目化、项目工作责任化，完善“要素跟着项目走”的保障机制，以项目的连续性保障发展的连续性。

2017年8月，由英国联合食品公司投资建设的英联饲料(安徽)有限公司正式投产，这是寿县立足农业大县特点，引进的首个世界500强项目。“总投资1亿元，主要生产动物饲料，达产后年产值4亿元。”公司财务部经理张青岭告诉记者。招商引资已成为县域加快发展的助推器。

2017年4月21日、6月29日、7月21日，新桥国际产业园先后举行了三次招商项目集中签约仪式，集中签约工业项目共有15个，总投资20.55亿元；2017年9月23日，寿县2017年重点项目集中开工仪式在寿县蜀山现代产业园举行，集中开工项目40个，总投资118.85亿元。

倾力构建“南工”。3年来，举全县之力，重点推进新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园区建设，按照“充分授权、见章盖章、见文行文、封闭运行”的运作模式，独立行使县级经济管理职能，实现所有审批事项不出园区；对工业项目用地、规划审核全部由园区负责，按照园区审核意见，即时办结，推进服务流程再造，打造了经济发展的新高地。目前，新桥国际产业园完成投资300亿元、寿县蜀山现代产业园区完成投资100亿元，先后有200余家规模大、发展前景好的企业入驻园区投产达效，成为全县经济发展的核心增长极。新桥国际产业园已在全省162家园区中跻身36位。

抓产业发展，抓项目支撑，抓服务保障，寿县汇聚了行稳致远的蓬勃动力，拼搏出蹄疾步稳的发展成就。全年申报省“大新专”项目80个，总投资512亿元，完成投资58.6亿元,占年度计划的127%。1—8月份，引进招商项目68个，其中省外亿元以上项目到位资金64.3亿元、完成年度任务的92%，增长27%，位居全市前列。

——推进“质量变革”，让经济“体型”越来越优。

“楚山重叠矗淮濆，堪与王维立画勋。”古人以这样优美的诗句，盛赞寿县山水之秀美。因历史而醇厚，因山水而灵动，这是寿县与生俱来的气质，也是打造宜游宜居地的禀赋。

用“文化活水”浇灌“生态宜游宜居地”。2016年夏秋之交，一条“我在最美稻田等你”的微信在朋友圈被热传。彼时的安丰塘水库北堤广袤的田野上，带有“寿县古城门”、“天下第一塘”等文字和各种卡通图案的稻田画，色彩艳丽、美轮美奂。

安丰塘镇通过招商引资，采取“公司+合作社+农户”方式，流转30户贫困农民80亩土地，种植不同品种、有着不同颜色叶子的水稻，绘制出具有地方文化元素的“稻田画”，吸引众多游客前来观光。

创意农业带动现代农业和生态旅游，促进群众增收。“近水楼台先得月”，距离稻田画200多米的安丰塘生态葡萄园成为最大受益者，经营户江典安对记者说，没搞稻田画之前来的人少，得把葡萄运到路边卖，现在是客自上门，提供现场采摘、品葡萄酒等服务，一个星期能多收入四五千元钱呢。

全力打造“北旅”，构建旅游发展新格局。寿县加快推进寿春古城、正阳关古镇、瓦埠古镇、隐贤古镇和小甸红色名镇保护利用，推进八公山-寿春古城文化休闲游览区、安丰塘水利生态游览区、瓦埠湖生态休闲游览区和新桥都市休闲游览区建设。按照“保护古城、建设新城、提升名城”的思路,新城区实施重点工程114项，机关、学校、医院出城基本完成，总规67平方公里、控规32平方公里的“一城四区”格局基本形成；古城保护有序推进，古城墙、护城河整治和内环路整修效果明显，使千年古城墙跻身全国保护最完整的城墙行列，成为观光旅游胜地。同时，投资6000多万元、建筑面积近3.6万平方米的靖淮门广场、春申广场的竣工使用，为古城居民开辟了广阔的休闲健身场所。荣获第四届省级文明县城、安徽省园林县城称号。

据悉，寿县全力争创古城暨八公山5A级旅游景区,今年接待游客448万人次，综合收入31.6亿元。

——推进“动力变革”，让经济“体能”越来越充沛。

入驻寿县互联网+产业园不过三年，安徽芈八子食品科技有限公司董事长黄斌就完成了他事业发展的一个飞跃。当地著名小吃古贡大救驾和淮南牛肉汤在公司的科技创新和大力推广下走出了国门。黄斌于今年8月参加全国农业安全食品科技创新大会，领取《中国安全食品科技创新奖》。

2016年销售收入677万元，预计今年能突破2000万元……回首这3年的发展，黄斌仍然为他当时入驻寿县互联网+产业园的选择而欣喜：“对企业来说，发展环境与发展战略一样重要。入驻以来，园区给了很大的支持，尤其是县政府和京东签订了战略性协议，让企业有机会跟京东密切的合作，入驻了京东自营店，对品牌发展是一次腾飞。”

像安徽芈八子这样感到欣喜的企业在寿县互联网+产业园还有很多。目前产业园已入驻电商企业50多家，获批安徽省级服务业集聚区。

政府引领新经济，电商发展更给力。电子商务成为寿县县域经济发展的重要引擎和产业支撑，1-9月份，实现县域电子商务网络交易额16.57亿元，增长31.5%，农村产品上行网络销售额2.46亿元，增幅达55.3%。据统计，全县战新产业实现产值17.9亿元，增长17%；规模以上农产品加工产值达73.03亿元，增长24%。

（三）惠民生与促发展有着强烈的“正相关”，在保持经济增长的同时，牢牢抓住保民生这个底线，“来一场努力实现人民对美好生活向往的大变革”！

所有成就不凡的发展故事，都是在与时代的同频共振中演绎而来。新时代，社会发展的最高价值取向，莫过于人民的幸福。

（下转二版）

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