源头“活水”浇开富民花 徽县“三变”改革助推产业发展的实践与探索
本报记者李文翠
永宁镇天顺苗木公司为群众发放土地流转及劳务分红108万元，高桥镇共邦苗木合作社为入股群众发放销售红利42.4万余元，柳林镇沙坝锐通运输专业合作社为入社群众发放劳务分红29万元……连日来，一场接一场的产业分红大会在徽县农村举行，村民们分享着农村“三变”带来的红利，欢声笑语为春日增添了一抹别样的风景。
近年来，徽县紧盯脱贫攻坚“一号工程”，以“三变”改革为统领，以产业扶贫为抓手，大胆探索、深度实践，不断做活资源、做优特色、做大产业，形成了农民增收、产业增效、集体经济壮大、县域经济提升的多赢局面，走出了一条具有徽县特色的“三变”改革之路。截至今年2月中旬，全县共培育形成100亩以上的规模经营主体176个，累计注册农民专业合作社983个，辐射带动农户3.09万户、近10万人；贫困人口从2014年的4.2万人下降到2017年底的8130人，下降80.2%；农民人均纯收入从2014年的5632元增加到2017年底的7756元，增幅达37.7%。
资源变资产沉睡的资源焕发新生机
徽县地处秦岭南麓嘉陵江上游的徽成盆地，当地的气候条件孕育了繁茂的森林和丰富的物产，具有农业特色产业发展的天然优势和资源禀赋。
如何把优势资源转化为发展资本，把特色农业培育成富民产业？近年来，徽县在下好产业扶贫工程“先手棋”的同时，巧借“三变”之力，按下了资源向资产转变的“快进键”。
水阳镇离县城不足4公里，由于村里的年轻劳力大都外出务工，土地大量闲置。为了改变这种状况，水阳镇引进泓盛、宏泰、润森等5家大型苗木龙头企业，在两垭、新寺、滩店等村流转土地6000余亩发展高端苗木花卉产业，形成了具有市场价值和观光价值的产业链条，吸引部分群众回乡入股，参与发展。如此一来，沉睡的土地焕发了生机，乡村旅游和农家餐饮业迅速发展，成为带动当地群众增收致富的新引擎。
徽县围绕盘活农村土地、林地、资本、劳动力、技术等资源要素，对农村各类资源进行核查清理、登记备案、评估认定，以股权为纽带，入股加入合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体，集聚发展要素，激活发展潜能，让“死资源”变成了“活资产”。同时，鼓励村集体资产入股，集体投资兴建或购置的房屋、建筑物、机械设备等资产及集体所有的土地、林地、荒山、荒坡等自然资源经营权评估折价入股。
通过挖掘沉睡的资源，徽县盘活了大量长期闲置的村级集体资源资产，全面消除了村级积累“空壳村”，实现了村级集体经济总量的稳步增长。2017年底，全县213个行政村村级集体资金达到5937.4万元，88个贫困村的村级集体资金达到631万元，解决了村级组织“无钱办事”的难题，提升了村级组织的号召力和凝聚力。
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