可供借鉴的电商扶贫新路 陇南市以改革创新促脱贫求发展系列报道之三
本报记者周者军
“9月下旬，我接到的单子特别多，填单、选果、装箱、发货，从早忙到晚。真没想到，坐在家里也能卖苹果，还卖上了好价钱。”礼县永兴镇龙槐村农民张加成说。
张加成不仅通过微信群、QQ群出售苹果，还开办了5个网店，在淘宝网上进行销售。2016年，张加成在网上销售苹果约1.5万公斤，利润达12万元。
如今在陇南市，和张加成一样，越来越多的农民通过网络，把山区的苹果、花椒、核桃、土蜂蜜等农特产品销售到了全国各地。电子商务，已成为陇南脱贫攻坚的“利器”，为西部贫困群众脱贫创出了一条可供借鉴的电商扶贫新路。
搭乘互联网快车，变短板和劣势为亮点和优势
陇南气候温润、降雨充沛、物种丰富，核桃、花椒、油橄榄等农产品类型多样、品质优良。过去多年，受制于交通、物流、信息等瓶颈，农产品既形不成品牌，也卖不上好价钱。当地群众守着富庶的物产，却难以得到相应的收入。
在大力发展农业特色产业的同时，2013年底，陇南市抢抓“互联网+”机遇，下大气力发展农产品电子商务，提出要在短期内实现电子商务的突破性进展。
“互联网补齐了陇南农村山大沟深、交通不便的短板，消减了农特产品经营分散、品种多规模小、产业链短的劣势，可实现原生态的农特产品与各大市场有效对接，破解农产品卖难问题。”陇南市委主要负责同志说。
草滩村是成县鸡峰镇的一个偏远山村，一直没摘下“贫困村”的帽子。
村民罗俊贤养了20箱土蜂，年产土蜂蜜300公斤左右。过去，他要走15公里的山路，到镇里的集市上去出售蜂蜜，不仅价格卖不上去，卖不完还得背回家。2014年，通过网店，罗俊贤的土蜂蜜全部售出，并且每公斤价格高出市场价近一倍。销路畅通，收益得到了保障，村民养殖土蜂的热情空前高涨，草滩村土蜂养殖从过去的200箱增加到了现在的640箱。
在草滩村电商服务中心，大学生村官牛会强正在“草滩珍宝阁”网店与客户交流；农产品展示区里，土鸡、土鸡蛋、土蜂蜜、核桃、核桃花、山野菜、中药材等产品琳琅满目。“土鸡、土鸡蛋、土蜂蜜，这‘三土\’产品特别受欢迎，经常出现供不应求的情况。”牛会强告诉记者，电子商务同扶贫开发的深度融合，让群众得到了实实在在的利益，激发了他们发展特色产业的积极性，同时也激活了农村的资源市场。
截至8月底，陇南市共开办网店10700多个、微店7800多个，实现农产品网上销售56亿多元，累计带动贫困人口18万人，电商扶贫对贫困群众的人均收入贡献额达620元。陇南市也由此被国务院扶贫办命名为唯一的“全国电商扶贫示范市”。
扬长避短后发赶超，贫困山区创出***新路
在广泛学习考察、汲取各方经验、听取专家建议的基础上，陇南市探索建立了政府引导、社会参与、市场推进、协会运作、金融支撑、媒体助力“六位一体”的发展模式。
针对市场主体发育不完全的实际，陇南市委、市政府确定了初期精心呵护、全力帮助，中期加强指导、培育壮大，后期依托市场、强化监管的农产品电子商务发展思路，先后出台了《关于推进电子商务实现集中突破的意见》等一系列文件，市金融、农牧、工信、交通、工商等部门相继出台了支持电商发展的具体措施。
同时，下功夫搞好配套服务。各县区采取政府补助的办法，支持网络运营商加快通村网络建设步伐，对有开办网店需求的村子优先架通宽带网络，在重点景区、饭店，投资开通无线网络，方便游客上网。
此外，扶持加快平台建设。引进浙商华昌投资集团，投资9亿多元，在成县建立陇南电子商务产业孵化园；与淘宝网合作，建成运营西北首家市级地方馆淘宝网“特色中国·陇南馆”；一些县区还自建了交易平台，开展电子农务、政务、商务、党务合一，促进共同发展。
为解决物流难题，陇南市鼓励物流企业在乡村设立服务网点，支持有条件讲诚信的创业青年发展自助“草根物流”，大大提高了网货配送效率。
为提高农产品的对外知名度，陇南通过微博、微信组成“微媒体矩阵”，宣传陇南良好生态，挖掘产品文化内涵，叫卖优质特色产品。
通过多种形式的广泛宣传，打破了陇南特色产品“养在深闺人未识”的困境，培育出了苹果、核桃、花椒、油橄榄、土蜂蜜、养生药膳等一批农产品网销品牌。
经过4年多的努力，陇南市初步探索出了“政府推动、先托后扶再监管，市场运作、企业为主生活力，百姓创业、广泛动员齐参与，协会服务、三商联动一盘棋，微媒营销、绿色产品广宣传”的贫困地区发展农产品电子商务新路，有效促进了经济发展方式转变，推动了贫困地区经济社会发展。
传统产业逆袭，倒逼效应日益凸显
在电商扶贫过程中，不仅带来了观念之变、思维之变，对农村基础设施建设产生了良好的倒逼效应，带动陇南市一批新兴朝阳产业的发展。
武都区素有“千年椒乡”的美誉，但花椒却一直处于有量无市、有市无价的尴尬境地，电商的出现彻底打破了这一被动局面。
“从原产地直供餐厅、餐桌，绕开了中间商，打破了垄断，好东西终于卖上了好价钱。”陇南市电商发展中心主任焦武民说。
更令人欣喜的是，受下游终端市场的倒逼影响，当地花椒企业一方面加速品牌创建，另一方面积极研发更加丰富多样的产品形态，产品附加值不断提高，形成了农特产品生态化生产、标准化加工、现代化流通的倒逼机制，促进了农业产业结构调整升级。
电子商务在基层农村的普及和应用，使农民思想观念得到较大转变。电子商务所搭建的创业创新平台，不仅提高了农民依靠自身力量改变现状的信心和能力，培育了一批“互联网+”时代“新农民”，也开拓了扶贫工作的新领域，增添了同步小康的新动力。
电商扶贫也促进了基础设施条件的改善，通村公路硬化率、宽带网络覆盖率等大幅提高。目前，陇南市已有物流企业达250多家，快递网点达800多个，村邮站达1200多个，基本形成了“县区有物流园、乡镇有快递服务站、村有代办点”的物流快递服务体系。
此外，通过建设电子商务示范村，开展农家客栈、农家乐餐饮网络预订、网络代售景区门票、旅游产品和当地土特产等多项业务，扶持农村留守妇女发展民族文化产业、手工艺品和家庭手工业，带动了乡村旅游的升级发展。
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