在新的起点上全面深化和推进法治永靖建设 中共永靖县委书记 尹宝山
永靖县认真贯彻落实中央和省委、州委重大决策部署，始终把依法治县作为维护社会和谐稳定、加快经济持续健康发展的主抓手，突出领导干部、公职人员、人民群众、社会面防控四个层面，精心部署，分类施策，强力推动，法治永靖建设取得了新成效。
一、坚持党的领导是依法治县的根本
认真履行法治建设第一责任人职责，自觉担负起法治建设的责任与担当，引领和带动各级党委、政府把责任牢牢扛在肩上，把工作紧紧抓在手上。坚持党的领导。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的核心作用，在抓好县委常委会班子建设的同时，支持县人大、县政府依法行使职权，支持法检两院依法独立公正地行使审判权和检察权，逐步推进司法体制改革，强化法律服务，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。强化法治意识。突出领导干部这一“关键少数”，坚持和完善各级党委（党组）理论学习中心组学习制度，逢会必学，组织县委理论学习中心组开展学法教育12次，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提升。依法科学决策。坚持把科学决策、民主决策、依法决策纳入法制化轨道，建立完善县委议事工作规则，“三重一大”事项集体研究决定；建立完善法律顾问制度，充分发挥法律专业人才在全面推进依法治县中的作用，县委、县政府以及行政执法单位全部聘请法律顾问，进一步提升了依法决策、依法办事的能力和水平。
二、提高公职人员法治理念是依法治县的关键
国家公职人员是法律的带头遵守者和执行者，更需要树立法律意识，做到知法、懂法、守法，用法律维护社会的公平和正义。注重加强法治教育。把法治教育纳入“两学一做”学习教育常态化制度化主要内容，深入开展社会主义法治理念教育，综合运用培训学习、专题讲座、法治考试等手段，累计培训干部4000余人（次），广大干部“依法办事、执法为民、公平正义、服务大局”的理念入脑入行。严格落实执法责任制。督促指导各乡镇、县直各单位把执法责任制和机关岗位责任制、工作目标责任制有机结合起来，并将具体任务分解到科室和人头上，在全县建立了任务明确、责任到人的行政执法责任制体系。强化纪律约束。坚持把依法治县和依纪依规治党紧密结合，把纪律和规矩挺在法律前面，抓早抓小、防微杜渐，研究制定了《领导干部及其配偶子女经商办企业责任追究办法》《领导干部“廉政约谈”》等40余项规章制度，扎紧扎牢制度的“笼子”，构建起了“不能腐”的制度机制；从严从实开展党员领导干部大操大办婚丧喜庆等借机敛财、收送红包礼金和陈规陋习专项整治活动，持之以恒正风肃纪。
三、强化基层民主法治建设是依法治县的基础
村级是社会治理的最小单元，只有有效地推进基层民主法治建设，才能深入推进依法治县进程。加大宣传力度。群众对政策、法律了解不深，加之农村思想道德教育相对滞后，是造成信访问题突出、矛盾纠纷不断的最主要原因。对此，县委、县政府去年在全县范围内开展了“学习宣传、知晓明白、践行落实道德、政策、法律”活动，引导各级党员干部和广大群众自觉崇尚道德新风、依规依序办事、遵法守法用法，聚集起共谋发展、共建和谐的强大正能量，信访总量和涉法涉诉案件明显下降。深入开展专项整治。扎实开展“两查两保”专项行动和扶贫领域监督检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现了全县17个乡镇、140个村监督检查全覆盖，共排查出问题线索90条，核实28条，给予党政纪处分16人，告诫约谈和责令作出书面检查12人，有效维护了群众切身利益。坚持村民自治。广泛开展法治乡（镇）村创建活动，在全县151个行政村全部组建了村务监督委员会，强化对村级班子党风廉政建设的监督，从源头上杜绝各类违法违纪问题的发生。进一步加大村务公开力度，保障村民充分行使民主权利，逐步实现农村基层民主的规范化、法治化，促进农村社会稳定和经济发展。
四、加强和创新社会治理是依法治县的重点聚焦广大群众关心的热点问题和影响经济
社会发展的难点问题，坚持用法治的思维和方法来破解“顽疾”、化解“瓶颈”，让广大群众充分感受到法治建设带来的红利。深入开展严打整治活动。加强社会综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，去年共立各类刑事案件337起，破案171起，命案现案2起全破，破获命案积案1起，抓获作案成员211人，打掉犯罪团伙14个63人；受理治安案件1072起，查结895起，抓获违法人员838人，人民群众安全感进一步增强。深入开展民族团结进步示范创建活动，依法加强宗教事务管理，在全县上下营造了民族团结、宗教和睦和顺的良好氛围。推进“关爱民生法治行”活动。认真解决教育医疗、环境保护、食品药品安全、城市管理、物业管理等涉及民生的突出问题，及时回应群众关切；集中开展生态治理、安全生产、校园安全等联合执法行动，依法解决了一批群众反映强烈的热点问题，群众对法治永靖建设的满意度不断提升。创新社会治理方式。建立以乡镇为主体，统筹派出所、综治、司法、法庭、残联、宗教等方面，建立矛盾纠纷排查调处联动机制，依靠和发动群众化解矛盾纠纷，做到了小事不出村、大事不出乡（镇）。去年，共受理各类矛盾纠纷902起，调处889起，调处率98%。建立乡镇政府、村级组织、公安司法站所、人民群众“四位一体”的群防群治机制，有效遏止了农村参赌涉毒、“两抢一盗”、非法融资、非法传教等违法犯罪活动的发生，维护了农村和谐稳定。
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