“建养一体化”让农村公路畅通无阻本报记者 郭慧霞

公路通，百业兴。如果把高速公路比作经济发展的大动脉，那么农村公路就是必不可少的毛细血管，只有毛细血管畅通了，农村经济发展才能发挥出全部的活力。

农村公路虽是“小工程”，却处处体现着“大民生”。近年来，康乐县农村公路路网日益完善，农村经济发展进一步提质增效。然而，面对路网结构亟待优化、资金到位不够理想、管理养护还需加强等困难和问题，该县在农村公路建设上还需再下番功夫。

资金，仍是农村公路建设面临的难题。随着交通量的增长，如不深化养护体制改革、加强公路养护和管理，则不可避免地会出现道路“畅返不畅”的情况。

如何有效破解面临的资金难题，省上推行实施的对普通省道、旅游公路、“畅返不畅”工程及农村公路建设养护工程等采用“建养一体化”模式进行建设养护就是一个很好的答案。

自康乐县被甘肃省确定为临夏州“建养一体化”先行试点县以来，该县积极探索“建养一体化”新模式，制定印发了《康乐县农村公路、旅游公路“建养一体化”实施方案》。

该县推行的“建养一体化”新模式，是将需要实施的农村公路、旅游公路项目向社会进行公开“打捆”招标，由中标单位承担总承包施工和工程交工验收后10年的养护服务工作，项目业主在建设期内支付已筹措到位的部分工程费，剩余的工程费按照一定的比例，根据综合评估情况在养护期内通过申请补助资金、整合相关涉农资金、落实本级政府财政预算资金，结合养护绩效评定情况逐年支付，养护服务费按照省级养护标准进行绩效考核，按年度支付，养护期满后，项目养护工作交由地方政府承担。

这种模式充分发挥了大型企业在资金、技术、管理等方面的优势，能降低建设成本，提高工程质量，加快全县公路建设进度。在引入资金雄厚、资质过硬、业绩丰富的省属国有企业后，按照合同分年度支付建养费用，可以减轻地方政府的前期资金压力，实现用跨度近10年的资金提前建今天的路的目的。并且通过“项目打包、肥瘦搭配、建养一体”等方式超前打捆，有效增强了项目吸引力，使规划项目提前实施、整体推进，大幅缩短建设周期，提高了投资效益，能及时解决社会民生问题。

据了解，根据临夏州与省建投签订的“建养一体化”合作框架协议，康乐县多次与省建投磋商谈判，确定了合作内容，并立即在该县产业扶贫村组道路硬化工程项目上率先采用“建养一体化”模式，授权康乐县道路建设扶贫开发投资有限公司为项目业主管理方，开展项目前期工作。

7月1日，康乐县产业扶贫村组道路硬化工程“建养一体化”项目在流川乡二甲村正式开工。康乐县道路建设扶贫开发投资有限公司总经理姜云龙向记者介绍，该工程项目共涉及263条道路，总里程387公里，总投资2.26亿元，涵盖15个乡镇88个行政村，因项目分散，点多面广，于是分为两个批次进行。第一批建设道路182条207公里，第二批建设道路81条180公里。

经济发展，交通先行。该工程项目的实施是康乐县在探索推行农村公路“建养一体化”模式上迈出的重要一步，它将加快康乐县农村道路建设步伐，确保疏通康乐交通的各条“毛细血管”，打通群众生产生活中的“最后一公里”，为贫困群众脱贫致富提供有力支撑。

目前，该工程第一批项目前期准备工作已全部完成，各参建单位都已进入施工现场，项目正式进入实施阶段，计划11月底前完成建设，2020年进入养护阶段。

除了在农村公路上进行“建养一体化”模式的实践探索，康乐县也积极创造条件支持省属国有企业投资建设和养护旅游公路。

“我们正协调设计单位认真细致做好勘察设计，与省建投积极沟通争取达成合作，将对康乐县扶贫旅游大通道葱滩至石墩段（二期）建设采用“建养一体化”模式，加快施工进度，力争年内完成二期防排水工程和特殊路段处理，为路面及附属设施工程打好基础。”姜云龙说道。旅游公路既是一道风景线，也是一条富民路，“建养一体化”将有助于资源整合和产业规划落在实处，可使康乐旅游未来在交通体系、基础设施建设方面有更好的改观。

随着农村公路、旅游公路“建养一体化”的深入推进，康乐县道路交通的通畅程度将不断提升，实现“畅通无阻”，发展效益也将更加凸显。

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