农村“三变”改革激发新活力 ——积石山县探索农村集体经济发展新思路纪实
“地是我的，股份我也有，每天还能挣100元，这样的好事，以前想都不敢想。”积石山县寨子沟乡尕马家村贫困户马福祥攥着刚刚从合作社领到的2400元年底分红，笑得合不拢嘴。
当了半辈子农民的马福祥，现在有了两个新身份——“新股民”和“职业农民”。
如今，在积石山县像马福祥这样的“新股民”越来越多。
积石山县是国列省列扶贫开发工作重点县，也是全省58个集中连片特困县和23个深度贫困县之一，村级组织、企业、农民三者缺乏共同利益纽带，小规模分散经营、管理理念落后、市场前瞻性差、资金形不成合力，成为制约农村集体经济发展、老百姓增收的直接因素。
如何才能让农村“三变”改革真正受惠于民，让农村集体经济真正“活”起来？
积石山县积极创新农村“三变”改革方式，采用“村集体+合作社+农户”“村集体+企业+农户”等模式，坚持循序渐进、试点先行的原则，将市场机制和资本运作模式引入农村，促使各类资本要素流动起来，农民从传统生产方式中解放出来，制度创新的激活效应集中凸显。
一变：让农村的资源成为有效益的资产
石塬乡肖红坪村充分利用毗邻尕护林、黄草坪、大山庄峡、大墩峡等景区的优势，以“村集体+公司+农户”模式，将全村35户农户的77.6亩土地流转给陶韵生态旅游开发有限公司，用来发展休闲观光、农家旅游，盘活闲置的村集体土地、房屋产权等资源，提高集体土地利用率，增加农民收益。
“绿水青山就是金山银山，发展生态旅游是我们村发展集体经济的最佳选择，农村‘三变\’改革把家庭经营与市场有机地衔接起来，让老百姓在家门口挣到了钱。”村支书张志庆坦言道。
土地“入股”，本质是将资源变股权，让沉睡的资源“活”起来，并变出一个个令人意想不到的惊喜。
全省农村“三变”改革推进工作会议召开后，积石山县对农村资源进行核查清理、登记备案、评估认定，采取土地入股、房屋产权入股等多种形式，转换为企业、合作社或其他经济组织的股权，获得的利润由公司、农户、村集体按照6：3：1的比例分配，村集体所得的利润进行再分配，用于本村公益事业、帮扶贫困户、村集体经济滚动发展，推动了群众资产股份化、土地股权化。
积石山县让土地变成资源，用来发展农村旅游、中药材种植、特色养殖、特色林果、电子商务，让农民成为“兼职农民”，一边种地一边打工，以此推动农村基础设施建设。
“外出务工的农民都归乡了，农村的发展活力又回来了，用土地入股合作社其实就是将‘死财产\’变成了‘活资源\’。”石塬乡党委书记何永明告诉记者。
银川乡党委书记李文垚说：“用土地入股实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置，银川乡是全县最大的花椒出产地，我们的花椒合作社正在建设中，建成后，实现花椒生产的集约化、规模化指日可待。”
二变：让资金从分散化向组织化转变
如何把有限的财政资金用在刀刃上？积石山县在坚持不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政投入作为村发展资金，转变为村集体和农民持有的本金，投入到企业、合作社或其他经济组织，村集体和农民按股比分享收益。
土地不‘撂荒\’，收益有保障，这样的赚钱方式我们喜欢。”肖红坪村村民张学成把自家的7亩地入股到陶韵生态旅游开发有限公司，还主动在村里当起了宣传员，带动更多的乡亲转身当股民。
青丰中药材农民专业合作社负责人董赛力木，以每亩400元的流转费，从该村147户农户手中流转土地822亩，种植马铃薯、当归、黄芪、党参、大黄等，年纯收入达20万元。
同村的马占青用家庭承包的7亩土地入股，入股期限20年。合作社盈利前，他每年可获得2800元的保底分红，村里其他入社的会员，都享受着同马占青一样“零风险”获得的分红。
青丰中药材农民专业合作社与入股的村民签订合同时，在村民的股权证上明确写着入股形式和保底分红金额，合作社社员还可以参与合作社管理，这样村民可以就近就地务工，提高了村民投身农业的积极性、主动性。
“通过量化入股、合股经营，转变了农民的身份，也转变了农民的生产观念和产业的发展模式，变单户经营为合作经营，老百姓的风险低了，合作社抵御市场风险的能力也大大加强了。”董赛力木自信地说。
三变：从被动化向主动化转变
让人欣喜的是，在这场变革中，不论是村干部、村民，还是企业家，都积极参与，大家的观念改变了，从过去要求改革变为主动参与改革。
尕马家村村支书马福山告诉记者：“得知县上要在我们村进行农村‘三变\’改革时，村民们参与的积极性很高，大家都主动找我了解情况，观念转变很大！”
“县上在资金、政策方面帮助发展壮大村集体经济，现在，合作社、村集体和农户拧成了一股绳，照这样的发展势头，相信小康生活离我们不远了！”说起合作社未来的发展，董赛力木信心满满。
“种自己的土地，有自己的股份，在基地务工每天有收入，还可以照顾老人和孩子，我心满意足了！”谈到“三变”带来的实惠，肖红坪村民肖如山激动不已。
如今，在积石山县的土地上，农村“三变”改革的春风已吹开扶贫致富花，发展壮大村集体经济的“一池春水”已然被激活。
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