2018年全省法院十大典型案例发布
【本报讯】（兰州日报全媒体记者张烁）1月15日，甘肃省高级人民法院召开新闻发布会，公开发布2018年度全省法院十大案件。此次发布的十大案件类型涵盖了刑事、民事、行政、执行等类型，旨在有效传递司法正能量，更好地规范、指导、引领社会价值，发挥典型案件的社会辐射作用，进一步增强全民法治意识，以案释法、释法明理，更好地推动法治文明，为法治甘肃建设营造良好舆论氛围。
【案件一】高承勇抢劫、故意杀人、强奸、侮辱尸体案
【基本案情】1988年5月至2002年2月间，被告人高承勇为谋取钱财、奸淫妇女、满足变态心理，在甘肃省白银市、内蒙古自治区包头市针对不特定女性，共致11名女性被害人死亡，严重破坏案发地的社会治安稳定和人民群众的生命财产安全。
【裁判结果】白银市中级人民法院经审理，认定被告人高承勇犯抢劫罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，在法定期限内没有上诉、抗诉。省高院经复核，同意原判，并报请最高人民法院核准。最高人民法院裁定核准高承勇死刑。白银中院根据最高法院院长签发的执行死刑命令，于2019年1月3日对高承勇执行了死刑。
【典型意义】高承勇无视国法、仇视社会、漠视生命，其犯罪行为残忍剥夺了11名被害女性的生命权，犯罪情节极其恶劣，手段极其残忍，社会危害极大，后果和罪行极其严重，给被害人亲属造成了难以愈合的巨大精神创痛，对案发地的社会安全稳定造成极大危害，属于应当依法从严惩处的严重影响人民群众安全感的犯罪。人民法院通过发挥死刑制度震慑犯罪、保护人民、维护稳定的独特职能作用，对于此种罪大恶极的犯罪分子，坚决判处死刑，维护公平正义，确保社会稳定。
【案件二】常进元等14人“村霸”案
【基本情况】被告人常进元在2002年至2016年间，通过不正当手段先后当选华家井村村委会主任、党支部书记，其做事独断专横，随意殴打对其不满的群众；长期把持村两委，架空基层组织，通过指使朱少红等被告人阻拦村民建房、管道施工等方式，迫使相关人员和单位向其“送礼”，大肆敛财，实施敲诈勒索；指使孟万成等被告人采取堵门、挖路和断电等手段，破坏企业的正常生产经营活动。常进元等人的行为严重破坏了当地村民的生产、生活及经济秩序。
【裁判结果】兰州新区人民法院一审认定，被告人常进元犯寻衅滋事、敲诈勒索、破坏生产经营、职务侵占、受贿、非法转让、倒卖土地使用权、非法占有农用地罪，数罪并罚，判处被告人常进元有期徒刑18年，并处罚金35万元。对其余13名被告人分别处以5年有期徒刑至缓刑不等的刑罚。宣判后，常进元等4名被告人提出上诉。兰州市中级人民法院经审理，裁定驳回上诉，维持原判。
【典型意义】该案是扫黑除恶专项斗争开展以后，甘肃省法院开庭审理的第一案，打响了甘肃省法院扫黑除恶专项斗争的“第一枪”，具有重要意义。
【案件三】马克英等29名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪案
【基本案情】被告人马克英、马克祥自2006年以来，结识刑满释放等人员，逐步形成了以该二人为首的黑社会性质组织。被告人马克英、马克祥在临夏市汽车南站经营甘N09501、甘N16568、甘N10839客车期间，组织多人在临夏市汽车南站内外及公路沿线进行“巡逻”，禁止其他客车沿途与其争客源，拒不服从车站管理，寻衅滋事、威胁、殴打他人。并在当地经营商务会所，凭借多年形成的黑恶势力，以娱乐场所为窝点，大肆实施故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等犯罪活动，攫取经济利益，祸害百姓，严重扰乱了社会秩序。
【裁判结果】经法院一审认定，被告人马克英犯组织、领导黑社会性质组织等罪，数罪并罚，判处其死刑，缓期2年执行。其他被告获无期徒刑、有期徒刑23年至3年有期徒刑不等的刑罚。宣判后，马克英等14名被告人提出上诉。省法院经二审审理，认为原审认定事实清楚，证据确实充分，定罪量刑适当，于2018年3月14日作出二审裁定：驳回上诉，维持原判。
【典型意义】本案的审判，有力打击了当地黑社会性质组织犯罪，切实保障和维护了当地群众生命、财产安全及经济、社会生活秩序，特别是长期受黑社会性质组织侵害的临夏汽车南站，正常的运营秩序得以恢复；同时，也在专项斗争开展之初，就形成了严惩黑恶势力犯罪的高压态势，有力震慑了黑恶势力犯罪。
【案件四】执行异议之诉案
【基本案情】被上诉人陈天政等人与原审第三人甘肃红旗建筑工程集团有限公司、甘肃德诚建业工程有限公司建设工程施工合同纠纷案诉讼审理阶段，陈天政申请保全红旗公司价值1400万元的财产。白银中院依法裁定查封等值财产，以协助执行通知书的方式通知白银刘川工业集中区管委会协助冻结其应付红旗公司的1400万元工程款。一审判决生效后，案件进入执行程序，管委会未配合法院裁定，白银中院依法强制执行扣划了管委会全资成立的上诉人宏源公司的款项。为此，宏源公司向白银中院执行局申请执行异议，认为法院执行行为侵害其合法权益，并且所扣划的款项不具备支付条件。宏源公司的执行异议先后被白银中院和省高院驳回后，宏源公司向白银中院提起案外人执行异议之诉。经审理，白银中院一审以宏源公司对已执行款项没有足以排除其强制执行的有效证据为由，判决驳回诉讼请求。宏源公司不服，上诉至省高院。
【裁判结果】省高院二审认为，宏源公司在诉讼前所申请执行异议及复议属于执行行为异议的审查程序，而非针对执行标的实体权利异议的审查程序，不符合执行异议之诉起诉的条件，裁定撤销一审判决，驳回宏源公司的起诉，并向宏源公司释明向一审法院执行局申请有关执行标的实体权利的执行异议。
【典型意义】该案就是一起典型的执行异议案件，案件经过执行异议、复议程序之后，被执行人又提起执行异议之诉，对白银中院一审结果不服并上诉，省高院作出二审判决后，向当事人释明有关执行标的实体权利异议的法律法规。该案也警示申请执行异议的当事人，在申请执行异议时，一定要正确适用法律，申请时认真区分执行行为异议和执行标的的实体权利异议，依据法律具体规定维护自身权益，有效提高诉讼质量效率。
【案件五】植物新品种追偿权纠纷案
【基本案情】经申请，利马格兰欧洲于2018年1月2日取得我国农业部授予的“利合228”玉米品种的新品种权。阳光种业公司、黑龙江农科院玉米研究所申报的“哈育189”品种于2015年5月14日通过黑龙江省农作物品种审定委员会审定。阳光种业公司在2015、2016年度委托生产、销售了“哈育189”种子，故利马格兰欧洲诉请行使追偿权，要求三被告补偿其500万元，并要求阳光种业公司、黑龙江农科院玉米研究所向原审定机构申请更正“哈育189”名称为“利合228”，育种人由阳光种业公司、黑龙江农科院玉米研究所更正为利马格兰欧洲。审理中利马格兰欧洲提交“利合228”品种及亲本在欧盟取得品种权的证书，并提交经过公证认证提取的繁殖材料，要求做比对鉴定。而阳光种业公司、黑龙江农科院玉米研究所经法院证据保全，要求其提交“哈育189”的繁殖材料进行比对鉴定，其表示无法提交。
【裁判结果】一审法院判决支持原告诉请的追偿费3637500元，驳回其他诉请。原告、被告均提起上诉。二审判决除支持一审判决的追偿费外，还支持原告诉请更改“哈育189”名称和育种者名称的诉请。
【典型意义】该案涉及植物新品种的追偿权问题，追偿费参照植物新品种实施许可费合理确定，符合鼓励农业科技创新、植物新品种培育的立法目的和精神，体现了利益平衡的价值理念。同时，该案为涉外案件，使用中国法律进行审理，审判结果体现了我国依法、合理、平等保护国内外民事主体的合法知识产权权益，不断打造知识产权审判专业化与国际化的司法审判理念。
【案件六】广河县团委、妇联诉被告马某监护权纠纷案
【基本案情】广河县人民法院受理原告中国共产主义青年团广河县委员会、广河县妇女联合会诉被告马某监护权纠纷一案后，该院迅速启动“绿色通道”，快立、快审，通过巡回审判的方式就地审理。经法庭审理查明，马某作为法定监护人，以家中有3名病人、其他孩子年幼、家庭情况特殊为由让女儿辍学在家。广河县团委和广河县妇联工作人员曾多次对马某进行思想动员工作，但他仍然拒绝将孩子送至学校接受义务教育。
【裁判结果】法官对马某进行了释法、说服、教育、批评，马某最终同意将女儿送去学校接受义务教育，当庭签订了承诺书。原告也当庭撤诉。
【典型意义】该案是由于家长禁止子女接受义务教育引发的一起“官告民”案，也是临夏州首例由团委、妇联起诉辍学学生家长监护权的纠纷案件。人民法院充分发挥审判职能作用，强化责任落实，严格依法督学，充分运用法治方式和法治思维破解控辍保学难题。
【案件七】行政公益诉讼案件
【基本案情】自2013年甘肃嘉峪关草湖国家湿地公园保护管理中心成立以来，嘉峪关市新城镇新城村六组村民赵某等人未经审批同意，在嘉峪关新城草湖湿地保护区域内，超出其承包地范围私自开垦荒地，所开垦荒地均在嘉峪关草湖国家湿地公园保护范围内。2016年12月29日，嘉峪关检察院向嘉峪关农林局发出《检察建议书》，建议农林局依职责对村民的违法行为进行处理。2017年4月18日，农林局向赵某等5人分别下发通知，责令5人于当年6月底之前恢复开垦荒地原貌。在被破坏的生态未予恢复的情形下，嘉峪关检察院于2017年8月2日提起了行政公益诉讼。
【裁判结果】一审法院判决确认被告农林局对涉案区域存在的非法开垦荒地行为未依法履行监督管理职责的行为违法。农林局不服，提出上诉。省高院认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。判决驳回上诉，维持原判。
【典型意义】该案是一起典型的保护生态环境的行政公益诉讼案件。该案的处理既实现了检察机关对行政机关不作为的有效监督，也为全力打好生态保护攻坚战，努力构建最严格的生态环境司法保护、最广泛的多元共建共治共享体系提供了有力地司法保障。
【案件八】行政赔偿案
【基本情况】2012年6月15日，被告兰州市城市管理综合行政执法局兰州高新技术产业开发区分局（简称高新执法分局）对原告合法所有的三幢房屋予以强制拆除。原告不服该强制拆除行为，起诉请求确认被告强制拆除行为违法，将违法拆除的房屋恢复原状或赔偿损失2000万元。经一、二审法院审查，认为高新执法分局在王某持有涉案房屋产权证的情形下，拆除其房屋的行为违法。
【裁判结果】兰州铁路运输中级法院认为，被告高新执法分局违法强拆行为造成原告房屋灭失，依法应承担行政赔偿责任。以2016年11月16日拆除房屋行为被确认违法的时间来计算赔偿金额，判决被告高新执法分局赔偿原告王某房屋权益损失1222.06万元。省高院二审认为，一审判决选取2016年拆除房屋行为被确认违法时作为估价时点来计算损失，既考虑到涉案房屋被强制拆除后，王某合法财产权益受侵害时间较长的因素，又考虑到房屋市场价值发生较大波动的现实状况，是合理、公允的计算方式，据此计算的赔偿金额并无不当。判决驳回上诉，维持原判。
【典型意义】该案的裁判符合我国国家赔偿法的立法原则和宗旨，突出了权利救济和实质公平的理念，保护了当事人实体权益，对人民法院处理同类案件具有示范指导意义。
【案件九】拆迁行政强制案
【基本情况】原告宋某系兰州市城关区盐场路街道盐场堡村社区村民，在盐场堡村张家滩拥有宅基地，房屋面积1006平方米。甘肃省人民政府作出同意征地批复，将盐场堡等村的集体农用地转为兰州市城市建设用地。兰州市城关区人民政府发出征收土地公告。2017年8月31日，城关区盐场路街道办事处在盐场堡社区张贴《紧急避险通知》，告知宋某居住区域的房屋存在严重安全隐患，要求各住户配合紧急避险工作，务必于2017年9月6日前撤离危险区域。9月28日，甘肃省建筑设计研究院作出《房屋危险性鉴定报告》，鉴定结论是涉案房屋危险性等级综合评定为Dsu级（整栋危房），建议立即拆除。该鉴定报告未向宋某送达。12月1日，城关区政府组织相关单位强制拆除宋某的房屋。宋某提起行政诉讼，请求确认城关区政府强制拆除其房屋的行政行为违法。
【裁判结果】兰铁中院一审认为，城关区政府实施的强制拆除行为违反《行政强制法》的规定，程序违法，判决确认兰州市城关区人民政府实施的强制拆除行为违法。省高院二审认为，城关区政府实施的强制拆除行为不符合紧急避险条件，程序违法、适用法律错误。判决驳回上诉，维持原判。
【典型意义】该案是一起以紧急避险为名实施的强制拆除被征收房屋的典型案件。政府及其职能部门在实施房屋征收过程中，应当严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定实施征收，不能规避法定程序，恣意或者变相寻找理由强制拆除房屋代替行政征收，侵犯公民、法人或者其他组织的合法财产权利。
【案件十】借款合同纠纷案
【基本情况】2016年1月18日，云南国际信托有限公司向省高院申请执行与甘肃建新实业集团有限公司、宝塔石化集团有限公司的借款合同纠纷一案。2016年2月25日，省高院指定由天水市中级人民法院执行本案。
执行期间，天水中院执行局挑选业务骨干组成合议庭，对该案执行过程中可能遇到的各种情况及难题进行研究讨论，分阶段制定了具体的执行方案。
【执行结果】2018年5月11日，建新实业向云南信托支付了应由其承担的执行案款4.54亿余元，剩余债权按相关法律规定由宝塔石化继续向云南信托清偿。同时，考虑到宝塔石化目前经营中遇到的特殊情况和困难，天水中院决定暂停强制评估拍卖已被冻结的该公司所持上市公司股票，待宝塔石化完成重组后，继续执行剩余债权，保障涉案当事人的合法权益。
【典型意义】该案两个被执行人均为大型股份制民营企业，公司规模大，经营范围广，产值高、员工多，且旗下均有多家子公司及一家A股上市公司，发展前景广阔，但因特殊原因导致经营状况恶化，偿债能力不足。在确保如期打赢决战决胜“基本解决执行难”这场硬仗中，天水中院把此案执行作为依法保障民营企业、民营经济健康发展的重要措施抓紧抓实，不断完善工作机制，积极优化司法措施，采取“放水养鱼”等执行方式，为被执行人缓解企业生产经营矛盾提供了及时有力地司法保障。
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