向轮息地闲置地“要粮”
昭觉县久铁洛古乡盘活山区闲置土地资源
4月18日，昭觉县久铁洛古乡闲置地上，村民正在耕作。 
4月19日，昭觉县久铁洛古乡部分高山轮息地种上了玉米、苦荞等作物。 本报记者 王代强 摄
蹲点位置
凉山州昭觉县久铁洛古乡
点位情况
久铁洛古乡距昭觉县城20余公里，辖4个村，常住人口800余户4000余人。全乡共有建档立卡贫困人口390余户1600余人，2019年贫困户人均纯收入4900余元。该乡位于海拔超过2300米的大山上，有耕地12000余亩，其中高山和二半山区部分土地长期大量闲置。
随着脱贫攻坚工作不断深入，偏远山区人员大量外出务工，凉山州不少贫困地区人少地多。
今年4月初，昭觉县久铁洛古乡启动了“向轮息地、闲置地要粮”行动，动员全乡村民将闲置地以及正在“休假”并具备相应条件的轮息地耕作起来。
“要粮”行动如何开展？需要突破什么难题？带着问题，记者近日蹲点久铁洛古乡。□本报记者 王代强 袁敏 何勤华
为啥扩种？
新种1300亩地，预计增收80余万元
4月16日中午，久铁洛古乡体口岳儿哄村，45岁的甲巴古火一家人扛着犁头，牵着牛马，驮着玉米种子和农家肥，在自家5亩轮息地里种玉米。他身后，是一片坡度很大的山体。这片山坡上，大片土地被重新翻耕，有的泥土上盖着地膜，有的则裸露在外。
“盖上地膜的地方种玉米，裸露的地方种的是苦荞。”乡党委书记阿合木呷说，“要粮”行动启动以来，体口岳儿哄村已陆续在350亩轮息地里种下了玉米和苦荞。而若按照此前的轮息方式，这片土地要明年才会耕作。
久铁洛古乡山高坡陡，4个村从高到低分布在海拔2300米以上地带。长期以来，因人少地多、劳动力闲置、土壤肥力欠佳等原因，高山上两个村的6500亩耕地被分成面积1600亩左右的4块轮息地，多数耕地每“休息”3年耕作1年。换句话说，每年全乡将近4900亩高山轮息地处于“休假”状态。其中有的土地，甚至连续“休息”了七八年之久。
不仅如此，在二半山区两个村的5500亩土地，虽然肥力较高山耕地好，可每年耕作，但其中也有500余亩常年闲置，造成资源浪费。
阿合木呷说，“要粮”行动启动当天，乡上召集各村村民，要求大家把二半山区所有闲置地耕作起来。同时要求，人均收入低于5000元且有劳动力未外出务工的家庭，按照每个劳动力至少种植2亩的面积，耕作高山轮息地。据统计，全乡符合这一条件的在家劳动力有100人左右。
“效果远超预期。”阿合木呷说，行动启动以来，贫困户和非贫困户都纷纷开荒种地。目前，全乡共新增种植500亩二半山区闲置地和800亩高山轮息地。
初步估算，新耕作的这1300亩土地，除去种子、劳动力、租金等成本，将创造收益80余万元，带动劳动力在家的家庭人均增收1500元以上。
人从哪来?
部分因要照顾老人小孩没有外出的人员是主力军
向地“要粮”，种地的人从哪里来？
“主要是留在村里的劳动力。”阿合木呷说，近年来，久铁洛古乡鼓励动员青壮年外出务工，但部分人员因需要照顾老人、小孩等种种原因，没有外出。这部分人员，成为此次“要粮”的主力军。
同时，乡上鼓励那些外出务工的村民将自家的闲置地、轮息地免费借给亲戚朋友耕作。不愿的，须按照每亩不高于100元的价格租给在家劳动力耕作。
“要粮”行动启动当天，乡上还要求村民与其所在的村委会签订种养目标承诺书，承诺按上述要求把轮息地、闲置地盘活。
拉尔体日也在承诺书上摁下了手印。4月16日下午，他在乡政府旁边洛古村的一块地里，帮助弟弟拉尔堵日家种玉米。他说，拉尔堵日外出务工，这块地已经闲置了七八年，耕作前已是杂草丛生。几天前，他们找来翻耕机翻土，又将地里的大小石头捡走，才顺利耕作。“平时闲着也是闲着，多种点地也能多点收入。”拉尔体日说。
如果外出务工者拒绝让出闲置地，或者在家劳动力拒不按要求增种闲置地和轮息地，怎么办？
“发挥村民自治的力量。”阿合木呷说，此次“要粮”行动，得到各村村民大会一致同意。对拒绝参加这一行动，或不守承诺的，将召集村民大会，通过村规民约对其进行约束。
能否种活？
增施农家肥，让轮息地吸收营养
种下的作物能不能成活？“要粮”行动启动前，干部群众就考虑过这个问题。从今年3月开始，干部们走入田间地头、村民家中，详细了解土地和作物种植习惯，得出的结论是：山上轮息地可种土豆、苦荞、燕麦，低海拔土地还可种玉米和油菜。
“我们有两手准备。”阿合木呷说，在玉米须长出来的时候，就能观察判断它的后期长势。如果长得好，就直接收获玉米。如果长得不好，则可提前将玉米秆和叶子打成粉，青贮起来，作为牛羊过冬的饲料。“粉碎机、青贮设备都已经到位了。”而种苦荞，凉山州的村民们更有丰富经验。
缩短轮息期会不会影响土壤肥力？乡上多次邀请农业专家、技术人员到田间地头实地考察，对土壤成分、肥力进行检测。
“经过调查和检测分析，这个乡的轮息地缩短1年轮息期，每年施加农家肥的话，对土壤肥力基本没有影响。”昭觉县农业农村局局长罗俊说，当地3年1作的轮息方式很大原因是地广人稀。加之近年外出务工者增多，轮息时间偏长。“当我们说把轮息期缩短至两年时，当地村民也都认为是可行的。”
为保险起见，在专家、技术人员的指导下，久铁洛古乡今年新增耕作的这批轮息地，特别增施了牛羊粪等农家肥，在轮息期种植光叶紫花苕等提高肥力的草类植物，充分确保轮息地可持续耕作、肥力不降低。
“今年，我们新增耕作的轮息地都是2017年耕作的轮息地，至少已经休息了两年，全年计划新增轮息地1000亩。”阿合木呷说，现在是边增种边观察，如果效果好，今后将持续开展“要粮”行动。
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