3101户掉边掉角农户启动搬迁
系统防止发生规模性返贫，四川省创新举措——
十月三十日，广安市广安区白马镇白马村村民在农民工返乡创建的柠檬基地转运柠檬。张启富摄（视觉四川）
“4户房屋墙体完成90%，6户房屋主体完工待装修，5户正在装饰装修……”10月26日下午4时，盐源县梅雨镇龙家湾社区的掉边掉角搬迁农户安全住房建设现场，县乡村振兴局干部沈体古拿出手机挨家挨户拍下施工情况，并用笔记下最新进度。
今年，四川省委农村工作领导小组印发《全省易地扶贫搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁实施方案》（以下简称《方案》），明确开展掉边掉角农户搬迁工作的目标和任务，目前，搬迁工作已全面启动。这是四川省系统防止发生规模性返贫的创新举措。
□四川日报全媒体记者 文莎
为何搬
原址基础条件差，存在规模性返贫风险
“我们距离盐源县城有上百公里，要沿沟走1个多小时，才能到进县城的大公路上，吃水还是有点麻烦。”马海尔哈曾是盐源县洼里乡解放沟村（今庄房村）的村支书。2018年，解放沟村建档立卡的贫困户都搬出“老窝子”，住进了新房子，但是马海尔哈却留在了高山上，“我们虽然不是贫困户，但心里头也想往下搬啊。”
达州市万源市竹峪镇杜家坪村村民马志强一家五口，生活在海拔1100多米的半山上，周边只有一户人家，从马志强家到最近的村组公路需要走半个小时的土路。他早就萌生到公路边修房子的想法，却碍于手头紧迟迟没有行动，“盖房子是一笔不小的开支。家里老人治病、娃娃上学，这些要花钱。”
“十三五”期间，全省136.05万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁实现脱贫，但还有少量掉边掉角农户仍在原址居住。“这部分农户的居住地公共服务不完善，水、电、道路等基础设施建设运维成本高、难度大，如果不解决好这部分农户的生产生活问题，就可能产生规模性返贫风险。”省乡村振兴局有关负责人表示。
省乡村振兴局有关负责人介绍，7月底，全省12个市（州）46个县精准锁定符合搬迁条件的掉边掉角农户3101户，目前，农户的搬迁工作已全面启动。按照计划，2022年1月31日前，将完成住房建设，具备基本入住条件；2022年6月30日前，搬迁入住。
搬不搬
充分尊重农户意愿，各地确定补助标准
今年7月开始，沈体古就投入到掉边掉角农户搬迁宣传动员中。“搬不搬，充分尊重大家的意愿。”沈体古说，从入户走访情况看，老百姓的积极性很高。
哪些人能搬？
一看范围。省乡村振兴局有关负责人介绍，搬迁范围锁定实施易地扶贫搬迁后剩余农户少于30户的自然村，且搬迁对象唯一住房在村里。
二看条件。上述搬迁范围内的村民要想搬迁，至少需满足以下条件中的一项——
首先是交通不便，居住地远离公路，且县乡政府暂无新建计划，或有地灾隐患的；其次是设施不全，安全饮水、用电、通讯等基础设施，教育、医疗等公务服务设施运维成本高，且不能稳定保障的；最后是收入不稳，家庭耕种土地贫瘠或人均土地极少，难以保障基本生活需求的。
在确定补助标准方面，省上以户为单位，测算中央和省级补助资金到县，由各地自行确定搬迁补助标准。以盐源县为例，该县明确户均补贴6万元，此外，符合金融部门贷款条件的，还将以协调银行贴息贷款10万元的方式进行补贴。
通过农户自愿申请、村“两委”评议公示、乡镇初审公示、县级信息比对核实、县政府审定公告的认定程序，盐源县精准锁定搬迁对象96户385人。马海尔哈就是其中之一。“有了政府补贴和金融贷款，盖房子的钱就有着落了。”马海尔哈笑呵呵地说。
搬到哪
可自行购房，也可自建住房
搬到哪儿？掉边掉角农户有两种方案可选择：购房或建房。
选择购房者，可购买农村安置安全住房，也可以购买商品房（不得购买期房）；选择建房者，可在已建成且成熟的易地扶贫搬迁安置点多余土地自建住房，也可以在交通便捷或饮水畅通等区域自建住房。
在选址建设方面，鼓励搬迁对象向已建成且成熟的易地扶贫搬迁安置点、移民新村、中心村、中心乡镇、乡村旅游区等区域安置，杜绝原址新建。
盐源县在县城周边协调了住房建设用地。“基本上与原来易地扶贫搬迁户在同一乡镇、同一社区，便于他们更快地融入新生活。”沈体古介绍，今年8月正式破土动工，预计春节前能全部搬迁入住。
3个月前，在外跑运输的马志强接到村干部的一通电话。签订自愿搬迁申请书，跟选址人员沟通，马志强提出了自己的期盼，“最好能住在公路边。”很快，当地自然资源部门在杜家坪村一条通村组公路边，给马志强协调了修房子的位置，“现在基础已经打好了，马上就可以砌墙。”
万源市乡村振兴局副局长郎廷进介绍，全市精准锁定193户搬迁对象，当地实行干部包干到户，每户落实一名帮扶责任人，具体负责搬迁农户矛盾纠纷化解、协助选址（房）、质量及安全监管、旧房拆除及宅基地复垦等。
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