向区域性综合交通枢纽迈进 写在打响交通建设硬仗之际
□本报记者晏洁
1月26日至2月1日，四川省第十三届人民代表大会第一次会议在成都召开。25名在攀省人大代表的视线聚焦在哪里？
省人大代表、市委书记李建勤直言，攀枝花代表团代表们主要关注三大方面，交通建设、创新驱动和转型发展。交通建设方面，由于攀枝花至今还没有一条高铁，飞机航线航班数量也较少，因此代表们都很关注当地交通发展，期待并着力思考未来5年如何使交通问题得到有效解决。
破解交通难，既有人大代表的关注，更有市委、市政府的决策部署。《中共攀枝花市委攀枝花市人民政府关于集中力量打好全国文明城市创建和交通建设“两大硬仗”的通知》明确提出，力争通过10年左右的持续努力，基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，市域范围内形成“1小时经济圈”，与滇中城市群形成“2小时经济圈”，与成都经济区形成“4小时经济圈”，打造成为区域性综合交通枢纽。
攻坚，在时空的维度
新春临近，攀大高速公路（四川境）建设的脚步依然没有停歇。“快！快！快！”四川攀大高速公路开发有限责任公司总经理曾明生嘴里一天不知道要说出多少个“快”字。
2015年，创下全省高速公路BOT项目单公里投资之最，每公里投资达1.72亿元的攀枝花至大理高速（四川境）全线动工建设，建设者们克服万难，稳步推进。
明知山有虎，为啥偏向虎山行？打开一幅中国地图，问号自然被拉直。四川地处西南腹地，对外开放具有天然的区位劣势，从东南西北四个方向来看，东距大海2000多公里，西北是广袤的欧亚大陆，唯有南向经云南，穿过东盟直奔印度洋是最便捷的对外通道。
扼守四川南大门，攀枝花交通建设的意义不仅限于为自身拓展生存空间，也肩负着为全省打开南向大通道的重要使命。
以攀大高速为例，这条全长200余公里的公路，北接京昆，南连杭瑞，直插东盟，从大的走向上看，与历史上著名的滇缅公路基本吻合，是连接四川与东盟乃至世界的一条大动脉。然而，修建这条道路要穿越西南横断山脉，沿途沟壑纵横，施工难度极大，修建滇缅公路，超过万人付出生命。正是为此，二战以后的60多年，这个方向上的道路建设基本处于静默期。
伴随着经济全球化进程加速推进，缺乏快捷交通体系支撑的西部内陆地区，正面临着“失血”的危险，攀枝花也不例外。打通对外“生命通道”，冲出峡谷，与世界握手，势在必行。
经过几代人持续不断地努力，一条条对外大通道从图纸上的虚线，变成国土上的实线，攀枝花正逐步走向世界。
——攀大高速稳步推进。攀枝花至大理（四川境）高速公路累计完成总体形象进度56%。攀枝花至大理（云南境）高速公路于2017年9月正式启动项目工程可行性研究报告编制工作。
（下转4版）
（上接1版）——G4216线宁南至攀枝花段高速公路开工建设。经过与省交通运输厅和凉山州紧密配合，项目于2017年10月11日召开开工动员大会，标志着项目正式落地。
——丽攀高速云南段加快建设。经过与丽江市交通运输局对接沟通，丽攀高速云南段主体工程取得实质性进展，预计2021年全线通车。
——攀枝花市西区至凉山州盐源县高速公路加快推进。前期工作已于2017年启动，省交通运输厅牵头承担项目工可报告编制等工作任务，目前已确定工可报告编制单位，启动报告编制工作。
——攀枝花市绕城东段高速公路启动工可报告编制。省交通运输厅牵头承担项目工可报告编制工作，目前已确定工可报告编制单位，启动报告编制工作。
——成昆铁路扩能改造工程顺利推进，预计2022年全线建成通车。
——航线拓展取得新突破。与深圳航空和东方航空续签航线补贴协议。2017年12月，加密攀枝花——成都航线，使攀枝花市每天往返成都航班达到3个。
——启动机场迁建前期咨询工作。委托中国民航建设集团开展机场迁建选址技术咨询工作，经实地踏勘比选，初步确定机场迁建场址。
攻坚，在历史的高度
近年来，攀枝花交通建设突飞猛进，但离人民日益增长的美好生活需要仍有差距。
“坐飞机机票贵、坐火车耗时长。”对于交通问题，市经济和信息化委主任胡昱冰形象地说。他说，曾经有一位北京的企业家来攀枝花考察，因为飞机无法在攀枝花降落，只好飞到昆明，抵达攀枝花的时候已经是凌晨两点了。企业家直言，来一趟攀枝花已经够飞一趟美国了，攀枝花资源好、阳光好、人也好，可就是交通条件太落后了。
面对历史欠账，攀枝花制定了对策——大力实施交通运输“1234”发展战略，同步推进民航、铁路、高速公路加快发展，打造“一个枢纽”、优化“两个系统”、完善“三个网络”、畅通“四向通道”，全力打造川西南、滇西北区域性交通枢纽。
——打造“一个枢纽”。进一步完善区域交通枢纽功能，提高通道能力，使攀枝花市成为四川省通过云南连接南亚地区及孟中印缅经济走廊的桥头堡。
——优化运输服务和保障“两个系统”。重点推进客运线网的跨省市融合，鼓励开行连接机场、铁路站点等重要枢纽的快速客运班线，积极推进城市公共交通优先发展，加强客运市场管理，积极促进现代物流发展，逐步建立县级物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级城乡物流体系，不断提升攀枝花市交通运输系统的服务水平。推动交通科技进步和信息化发展，实施智慧交通覆盖工程；构建公众出行和交通物流信息服务系统；大力推进绿色循环低碳交通发展；增强交通安全和应急保障能力；建立健全安全风险预防控制体系和隐患排查整治体系；深化行政管理体制改革，创新交通运输投融资模式。
——完善市域干线交通网络、农村公路网络和交通运输客货衔接网络“三个网络”。稳步有序推进普通国道提档升级，积极开展米易县至盐边县一级公路前期工作，努力实现攀枝花市与周边市、州出口通道均达到二级及以上高等级公路的目标。以完善县、乡道路网建设为重点，兼顾撤并建制村、规模较大自然村的通村公路建设需求，不断加大农村联网路、延伸路、加密路和改善路的建设力度。努力形成“外通内联、通村畅乡”的路网结构。计划到“十三五”末，实现攀枝花市100%乡镇通畅、100%建制村通畅，基本形成功能完善的公路客货运输和公交站场体系，规划建成3个公路客运枢纽、3个公路货运枢纽及3个公交枢纽。
——畅通东、西、南、北走向“四大通道”。加快推进G4216沿江高速公路攀枝花至宜宾段，打通金沙江航道，实现攀枝花至宜宾水富段近期翻坝运输、远期直接通航，构建沿江综合立体交通走廊。通过丽攀高速公路，形成连接丽江至西藏的综合运输旅游大通道，加强攀枝花与大香格里拉旅游圈的衔接。通过京昆高速公路、攀大高速公路形成经云南连接东南亚、南亚、西亚的综合运输大通道，加强与孟中印缅经济走廊的衔接。通过京昆高速公路形成向北联系成渝经济区、关天经济区，通往西北、华北，连接丝绸之路经济带，经过欧亚大陆桥通往欧洲的综合运输大通道。
预计到2020年，攀枝花市将基本建成畅通安全高效的现代综合交通运输体系，实现基础设施网络化、公众出行便捷化、货物运输物流化、公共服务均等化、系统运行智能化、应急保障高效化、资源环境最优化、行业管理法治化。
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