贪污扶贫款“太容易”给监管敲响警钟
□朱忠保
据10月21日新华每日电讯报道，因涉嫌严重违纪，原喜德县民政局救灾救济股股长程鹏菲被州纪委监委立案调查。他伸向扶贫领域的贪腐之手，不仅撂倒了自己，还牵出一场涉及200多万张惠农“一卡通”的乱象。程鹏菲说，“钱来得太容易了，动动手指就可以，我自己也没有想到。”
大凉山腹地的喜德县，按照凉山州民政局的相关政策，向全县农牧民特困群众发放两年的生活救助金，程鹏菲负责汇总发放对象的花名册。他通过“借用”他人身份证和银行卡信息，以一户多人的形式，将信息多次复制粘贴到24个乡镇资料中。在没有核实对象的情况下，喜德县农商银行按照这份“水分”极大的花名册发放了救助金，有的账户一次性进账上万元，有的账户则多次重复进账。还有一户农户有几十人进账，同时存在非本人领取、卡被他人频繁借用等问题。经彻查发现，短短一年时间，程鹏菲等人共计虚报611户4517人，套取资金208万元。小小股长有如此巨大“能量”，让纪委办案人员感到震惊。
记者调查发现，作为全国“三区三州”深度贫困地区，凉山州向群众发放的惠农补贴资金量大类杂：高寒山区农牧民补贴、特殊困境儿童救助金、耕地地力保护补贴、农机补贴……对于久居深山中的百姓来说，这些品类繁多的补贴如同“天书”，根本搞不清哪个该享受、能享受多少。面对来自多家银行的“一卡通”，农户自己也说不清到底补贴了啥项目。群众手里是本“糊涂账”，自然有人打起“小算盘”。2018年，凉山州纪委对农机补贴进行集中清查，发现全州17个县市，均存在被套取的问题。至于村干部等人克扣惠民资金现象，更是层出不穷。当前，国家各项惠民惠农补贴基本通过“一卡通”发放。以凉山为例，2017年各项惠民惠农补贴资金达96亿元，共61项，管理分属于十多个部门。然而，地方财政部门依据各职能部门上报情况拨款后，资金最终去向哪里，可能没有全部跟踪查实。而各个职能部门各有各的发放渠道，统一监管可能也不大现实。
“乡村组干部在贫困户的审核上，不公开不公示，任性而为；民政局在业务程序、资金监管、人员管理上漏洞百出，失责而为；整个资金拨付程序简单粗暴，随性而为；贫困群众手握‘一卡通’但信息不清，迷惘而为……问题频频、环环失控，最终导致巨额扶贫资金流失。”时任凉山州纪委书记张力分析称，“小卡片承载着扶贫政策的落实，由于缺乏监管，为腐败分子提供了可乘之机。”
扶贫资金本是用来扶助贫困地区和困难群众的专项资金，是“高压线”、“救命钱”，摸不得、贪不得。然而，近年来，一些被寄予厚望的扶贫干部，频频利用手中的权力侵吞扶贫款。可以说，个别地方的个别不法分子俨然将扶贫办变成了“劫贫办”，扶贫款成了“唐僧肉”。记者调查发现，“中招”的项目普遍不公开、不透明，监管大多走过场，从开户到拨款，多个环节的监管缺位使得“蝇贪”“蚁贪”一路畅通无阻。
扶贫款“钱来得太容易了，碰碰手指头就可以，我自己也没想到”，类似这样的话，绝不是贪官为自己狡辩，毕竟监管的漏洞是实实在在的。贪官的话无疑是一记重拳，给扶贫资金的监管部门敲了警钟。除了严惩腐败分子外，必须堵塞住扶贫款下拨中的各项漏洞，不给克扣截流扶贫款有任何漏洞可钻。
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