创新“1+1+X”社区“微警”新模式 喜德县公安局构建社区警务新格局
喜德县公安局结合互联网时代，积极探索创新“1+1+X”社区“微警”新模式，实现了警务前移，构建了警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的社区警务新格局，使辖区社会治安形势明显好转，群众安全感满意度进一步攀升。
探索创新“1+1+X”社区“微警”新模式
派出所按照每个责任区“1+1+X”标准，配备1名民警、1名辅警和X名成员（户长、社工、社戒社康、综合帮扶队员、四治专员等），负责责任区警务工作，利用群众力量参与治安管理、禁毒防艾、社戒社康等工作。
“X”中的户长由责任区人熟、地熟、情况熟和在本地有威望的人员、村组干部、党员、治安积极分子、乐于为群众服务的几类人员组成，协助责任区民警进行人口管理、矛盾纠纷化解、组织治安联防、收集上报信息。各警务责任区民警与各包片户长、社工、社戒社康、综合帮扶队员、四治专员等建立工作微信群，充分利用“微信”使用广泛，且方便快捷的特点，积极搭建新平台，建立起了责任民警和户长、社工、社戒社康、综合帮扶队员、四治专员互动制度，各责任区民警与户长、社工、社戒社康、综合帮扶队员、四治专员通过微信群，即时下发或上传信息，确保信息的及时性、鲜活性，同时接受“X”及群众的咨询、监督，解答群众疑问，贴近群众服务。
整合资源，借助喜德县公安局微信公众号平台“警务大厅”“我要举报”，集中实现了服务预约、审批预审、问题预警、警情预报等，通过“1+1+X”群体，不会“玩”微信的群众也可以直接通过“1+1+X”办理户籍业务，实现“最多跑一次”，有效的提高人民满意度；对外流高危人员的动态管控，大大的减少发案率；责任区民警、“1+1+X”走村入户宣传法律知识，收集掌控民意，避免矛盾扩大化；组织治安联防，提高群众防范意识；维护辖区治安秩序，督促指导辖区治安工作，及时有效的排查化解社会隐患，维护社会政治稳定。
“1+1+X”社区“微警”新模式，实现了警务前移，构建了警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的社区警务新格局，使辖区社会治安形势明显好转，群众安全感满意度进一步攀升，尤其是社戒社康工作稳步推进，涉毒违法犯罪案件大大减少，群众安全感满意度进一步提高。
打造调解矛盾纠纷新概念
喜德县公安局按照“防风险、补短板”要求，从强化基础保障、规范工作模式、完善制度建设等环节入手，整合调解资源，理顺调解流程，提升调解能力，全力打造“1+1+X”调解矛盾纠纷新概念。
强化基础保障，夯实调解根基。一是专职人员配备到位。按照试点先行、全面推开的要求，从基础矛盾纠纷化解工作入手。县公安局会同县司法局、县维稳办联合制定下发《关于建立辖区户长工作机制的实施意见》，在冕山派出所试点运行“1+1+X”警务模式。二是硬件设施建设到位。积极争取党委政府支持，落实专门经费，按照有房子、有牌子、有标识、有电脑、有监控、有电话、有档案柜的标准建设调解室，悬挂各类标识标牌、流程图、宣传栏、规章制度等，并通过张贴格言、警句等，积极营造和解氛围。三是制度保障落实到位。围绕矛盾纠纷受理、对接移送、调处方式、台账管理等环节，专门制定规章制度，确保警调联动有章可循、有据可依。
规范工作模式，理顺调解流程。一是强化现场处置。在冕山派出所全面实行民警首接责任制，要求派出所民警接到矛盾纠纷处警指令后，必须先期到达现场，维护秩序，控制事态发展。对现场难以调处的矛盾纠纷，认真做好调查取证工作，为后续处理或调解奠定良好的基础。二是强化移送调处。对无法当场化解的矛盾纠纷，规范移送调处工作流程，按审核、告知、移送的程序，及时建立调解反馈制度，严格登记受理、调查核实、主持调解、签订调解协议书等程序，及时反馈调处结果。三是强化沟通联系。定期与乡镇、村组、司法所和“1+1+X”组成人员召开联席会议，通报矛盾纠纷调处情况，分析矛盾纠纷特点，交流总结矛盾纠纷调处工作的经验教训，研究相应的预防处置对策。
完善工作机制，确保常态运作。一是建立教育培训机制。通过集中培训与日常培训、知识培训与技能培训、理论学习与实践锻炼相结合的方式，对“1+1+X”进行案件处置、调解技巧等方面的培训，不断提高调解员的法律素质和业务水平。二是健立责任衔接机制。在派出所落实矛盾纠纷交办责任衔接机制，进一步明确了接处警民警调查核实、移交材料和采集录入警务平台信息责任和“1+1+X”调解反馈责任，进一步健全规范了矛盾纠纷多元融合调处对接工作。三是建立跟踪回访机制。矛盾纠纷调处后，及时对当事人进行回访，跟踪了解调解协议的履行情况、对调解工作的意见要求，全力做好后续调解工作，争取当事人理解与支持，提升群众满意度。四是健立考评奖惩机制。把调解数、成功率、满意度等纳入“1+1+X”考核范畴，实行年度考核制度。对工作优秀者予以表彰奖励，对复杂纠纷调解成功的，实行“一事一奖”。同时，通过设立投诉举报电话、电话回访等形式，对“1+1+X”工作情况进行监督，有效提高了“1+1+X”的管事率和人民群众满意率。
社区警务从传统的走街串巷，发展到如今“互联网+”时代的微信警务，变的是社区警务的外延和内涵不断与时俱进，永恒不变的是公安机关守护辖区平安、为民服务的宗旨。“微信+社区警务”的工作模式，既节约了警务成本，提高了警务效率，又有力地提升群众安全感和满意度。
（陈静 本报记者 杨艳）
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