创新群防群治工作机制增添平安西昌建设举措
西昌正在往“夜不闭户、路不拾遗、良法善治、公平正义”的目标奋力前行
文/本报记者侯丽芳
图/西昌市委政法委供图
有人问：“春节期间计划带家人去西昌，都说那边有阳光、蓝天、白云，离我们这里也不算太远，自驾也就600到700公里，但是网上看到不少朋友和去过西昌的游客反映西昌治安不好，去过的朋友请告知下真实的情况，谢谢！”
“前几年治安是有点乱，坐在车里钱包经常被偷。”“千万别从别人口中听说西昌是什么样的。”“每个地方都有好的和不好的社会现象，不要一棍子打翻了西昌一座城市。”“我是一个外地人，来西昌3年了，这几年的变化说得上是翻天覆地的，如今的西昌美丽且治安很好，你可以来感受一下。”
曾几何时，在百度上输入“西昌”两个字，大家都会看到很多提问“西昌的治安怎么样”的网友。他们对西昌又好奇又怯步，想来不敢来。
李立海是土生土长的西昌人，他记得，刚进大学时跟同学介绍自己是西昌人，总会听到不少人对西昌治安的质疑，这让他很尴尬，虽然他极力解释，但这样那样的质疑声总是伴随着西昌这座城市存在。
而让他更尴尬的是，毕业后回西昌工作的第二个月，在繁华的市中心，新买的手机被小偷“顺”走了。之后，他就养成了出门时刻保持警惕的习惯。
渐渐的，有一天，他突然发现，自己已经很久没遇到过小偷了！和同事们一聊，发现和他有同样感受的还不止一两个人。
他忽然意识到，回到西昌已经两年多了。仔细想想，西昌的治安状况确实发生了很大的变化。如今，即使你半夜出门在外，也能随时看到从身边经过的巡逻队伍或巡逻车，他们的出现让市民们很是安心。
李立海说：“作为一名普通市民，我不知道在这些转变的背后都有多少人在付出努力，政府又做了哪些举措，有哪些政策在强力支撑着，但我切身感受到了西昌正在变得更安全、更放心、更和谐。”
“黄金十年”给西昌带来的变化是大家都能切身体会到的。当然，不可忽视的，那几年，随着西昌市深入推进改革，社会矛盾和不稳定因素日益凸显，社会矛盾关联性、敏感性、对抗性增强也是存在的。
那是西昌转型升级的关键时期，也是西昌在质疑声中发展的几年。城市建设在加快脚步，例如：邛海湿地工程、旧城改造、新城区建设的征地拆迁、钢钒基地环境污染、安宁河砂石资源开采、非法组织未成年人外出务工、非法集资、交通事故等，每一个事件都有引发群体性事件的可能性存在；加之人流、物流、资金流、信息流加速流动，治安局势更加复杂，刑事犯罪多发多样，重大安全事故时有发生；特别是互联网和新媒体的放大、诱发效应也在不断增强。
在这样的背景下，西昌选择在沉默中“爆发”。
为了有效应对这些突出问题，西昌市不断加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。全市始终坚持立足当前、综合施策，着眼长效、固本强基。始终坚持推动社会治理能力和治理体系现代化，从“5+N”公共安全维护和应急处置队伍建设到“6411”网格化四级服务管理体系和四级联动监管体系建设，再到“34589”社会治安防控体系建设，依法治市“四梁八柱”顶层设计基本构建成型，“西昌格格”成为维护乡村安全稳定的“综治名片”。
不断建立社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，全市形成了以党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的共建、共防社会治安防控体系工作格局，全面提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力。
2007年12月，西昌市成功创建“全省平安市”。
2010年2月，西昌市开展全国平安县市创建活动。通过创建活动，全市社会治安综合治理基层基础得到夯实，打、防、管、控体系建设得到加强，社会治安秩序进一步好转，群众安全感进一步增强，社会治安综合治理迈上了一个新的台阶，为全市经济社会发展和群众安居乐业创造了稳定、和谐、安全的社会环境。
更喜人的是，自2012年以来，西昌市连续四年被评为“四川省平安建设先进县（市）”，成功创建全国依法治市创建先进单位。
西昌的社会治安越来越好，社会发展也在稳步前行。
然而，西昌并没有满足于眼前所取得的成绩，而是不断探索社会治理新模式。
2017年9月30日，随着市委书记李俊的命令：“西昌格格”开展社会治安巡逻防控工作开始。这标志着西昌社会治安群防群治巡逻防控骨干队伍——“西昌格格”，在党委、政府的统一领导下，在乡镇（街道）及辖区公安派出所的统筹带领下，正式在全市开展社会治安巡逻防控工作，开始为实现西昌社会治安“夜不闭户、路不拾遗、良法善治、公平正义”的目标而奋斗。为深化平安西昌建设，争创全国平安建设先进市又增添了新的举措。
“西昌格格”，它不是凭空出现的。它是全市社会治理工作的又一个新起点和新高度。
根据《中共西昌市委关于构建大治理支撑大发展的实施意见》和市委九届31次常委会议的要求，2017年9月22日，市委办公室和市政府办公室印发了《西昌市加强群防群治队伍建设开展社会治安巡逻防控工作实施方案》的通知，在全市组建西昌市社会治安群防群治巡逻防控队伍——“西昌格格”。
按照“属地管理、统一组织、统筹安排、分类实施”的原则，由各乡镇（街道办事处）负责，辖区派出所协助，通过宣传发动辖区村民报名、政审、体检，建立品德优良、乐于奉献、热爱综治事业、身体健康的“西昌格格”队伍。每村（社区）固定15人（三班轮换，每班5人）的标准，全市284个村（社区），组建群防群治队伍骨干——“西昌格格”4301人（含铁路护路联防队员41人）。
首批6个街道办事处（东城、北城、西城、长安、新村、长宁）和6个重点乡镇（西郊乡、安宁镇、小庙乡、高枧乡、川兴镇、海南乡）组建的“西昌格格”1170人，于2017年10月1日晚上岗。（紧转04版）
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