城中村的突围 —西昌大拆迁侧记—

西郊乡推进城中村拆迁工作。 拆迁中的残垣断壁。

—西昌大拆迁侧记—

文/图本报记者李春

拆迁，是一个城市发展必须要经历的过程，也是政府面临的一个难题。

在西昌日新月异的跨越发展中，经历着大大小小的各种拆迁，在这些艰难的拆迁过后，邛海湿地、海河天街等重要生态工程，以及西昌新区、东山及海南片区、南山片区、河东及城东片区、西昌2万亩花卉产业园区“五大片区”陆续崛起，及紧跟随后推进的共涉及西昌安宁河片区、西昌新区片区、古城河东片区、海河南山片区、川兴大兴片区以及海南大箐片区六大片区，包含教育、民生、现代农业产业发展，以211个重点项目的拆迁，为西昌走向现代化生态田园城市的涅槃之路奠基。

乱象濒出

城中村的生活百态

2007年春节前的西昌市西郊乡瑶山村，村民们都在忙着过年前的准备，村庄显得平静而和谐。

“抓住他、抓住他……”伴着一妇女声嘶力竭地呼叫和追赶，村庄的宁静被打破。只见一个瘦小的身影从窄窄的小巷内飞速穿梭闪过，瞬间跑得无影无踪，只留下50多岁的村民刘琼坐在地上嚎啕大哭：“我咋个给儿子媳妇说呀，家中的钱和他们结婚的金戒指都被这可恶的小偷偷走了呀!”

“给我打，看他还嘴!”在西郊乡张家屯村的村头，随着话音刚落，拳头和脚尖暴雨般挥向一缩在地上的小伙。当村民们听到声音赶到，打人的这群小青年已四散而去，小伙倒在地上奄奄一息……

在市民的记忆中，十年前的西郊乡瑶山村海河边，是一个杂乱无章的城中村，这里烧烤和歌声伴随、酒味与烟雾围绕，盛夏的晚上更是灯红酒绿。也就在2008年，来自西昌市高草乡的18岁女孩美美(化名)美好的生命在这里消失。

美美作为某啤酒品牌的推销员，时常出入于海河边的各烧烤摊前，然而她却在一个深夜失踪了!直到第二天凌晨，早起晨练的人们发现了一具河中漂浮的尸体。原来美美当晚被当地一青年挟持强奸后，被抛入海河中溺亡。

……

十年前，作为城中村的西郊乡瑶山村、张家屯村，其中社会治安问题，曾经都是当地村民头痛的问题。

走入曾经的村庄，让人望而却步：巷道内拥堵不堪；电网私拉乱接，密布在村庄上空；整个村庄垃圾随处堆放，村民居住环境脏乱差状况令人堪忧；且村民的房屋因年久失修，显得破旧不堪，四袁公路（如今的南山大道）路面狭窄且损坏严重，时常积水，存在很大的安全隐患。

城市与乡村

记者眼中的“两重天”

“‘上半城冷水秋烟，下半城热火朝天’这句话用来形容南山片区里的城中村一点也不为过。”西昌市电视台记者邓世荣在2010年前后的采访中，留下了这样强烈的感受。

在2009年那年，记者从城南大道、海河天街辗转几条街道，再从四袁路行至瑶山村，仅仅几个转身，西昌发展的景象便呈现出“两重天”。一面是道路宽敞、绿化美观、设施齐全、高楼林立的现代化都市，一面是狭窄拥堵、环境脏乱、设备老化、房屋老旧的城中村印象。

以前的南山片区，随便走进一个村组，都会让人顿生压抑之感。密集的房屋建筑交错纵横，像一张巨大的网，笼罩在老百姓生活的地方。

在路边，村民可任意搭个棚子或是建个小房子，就养殖家禽家畜，远远都能够闻到一股恶臭。房前屋后随处可见一堆堆的猪粪和其它粪便，蛆虫大量繁殖，蝇蚊四处飞舞。

“当我们走入瑶山村九组的主要通道，除了看到遍地的垃圾以及乱七八糟的电线之外，没有一盏路灯，也没有一个垃圾桶，生活设备设施非常滞后；同时我们也发现，路的两边一边是高楼，而另一边则是保留的较为矮小破烂的土房，对比落差非常大。整个村庄缺乏基本的基础设施设备，且房屋密集、污水横流、垃圾成堆、安全隐患多。”邓世荣深切感受到了生活在这里的居民共同的心声和愿望：那就是一定要改变他们当前的生活环境。

南山突破

从拆迁改造开始

当“加快建设现代化生态田园城市、再造一个新西昌”的号角吹响，南山片区拆迁改造的战役也随之打响了。这场战役就是以西昌城区普遍存在的城中村为突破口，解决城中村的环境问题，以及严重困扰当地百姓生活所存在的问题，从而着力推进经济社会整体转型升级，保障和改善民生，不断提高人民群众的幸福指数。

南山片区，并不是一个标准的地名，而是西昌在实现现代化生态田园城市战略发展中制定的一个开发区域范围。这个亟待开发改造的区域就位于西昌老城区南侧，北至海河桥，南至三岔口南路四公里半，西至南山郊野森林公园，东至海河，总占地面积达到2800亩。

整个南山片区涉及的区域面积很广，囊括了西郊乡的12个村民小组和小庙乡2个村民小组。由于地域范围广，南山片区拆迁改造则成为了西昌市有史以来规模最大、拆迁房屋最多、人口最多的一次，也是矛盾最多的一次拆迁，共涉及1900余户，6000多人。

拆迁规模大、涉及群众广，未免众口难调，加上是问题突出、矛盾集中的城中村，南山片区的拆迁工作注定会困难重重。然而，即使矛盾再多、困难再大，南山片区的拆迁改造依然势在必行。这一点，无论是决策者，还是拆迁工作组成员的心中都非常清楚。因为，南山片区城中村的问题，已经成为了西昌走向现代化生态田园城市涅槃之路上的一个重大阻碍，也成为了生活在这里的6000多名百姓走向幸福路的一个绊脚石。

用真心耐心恒心

打开临街商户的心结

拆旧立新，新旧更替，是每一座城市在发展过程中都必须要面对和经历的，这个过程或许有些艰难，就像凤凰涅槃，浴火才能重生。拆迁，则是这把破旧立新的火。

由于特殊的区位因素，南山片区靠近海河一带的村民已经不再是单纯的农民，他们借助特殊的地理位置，依靠沿街商铺、餐馆和宾馆等多样化的经营形式，逐渐成了农民工或者商人。而土地和房屋，对他们而言，也从生活资本变成了生产资本，村民们充分利用区位优势，对自己的房屋进行出租和经营，成为了他们吸金致富的聚宝盆。

“由于老百姓当前的收益相对比较好，因此这个拆迁工作前期困难重重。”现为美姑县县委常委、常务副县长，曾担任西郊乡党委书记、南山片区拆迁办公室副主任的廖开成坦言。

是同意拆迁，放弃眼下既得的利益？还是维持原样，继续坐地经营？在个人利益和集体发展之间如何权衡，成为了南山片区所有沿街商铺居民巨大的心结。

“我们的经营手续都是合法的，如果现在拆迁，我们就找不到饭吃，现在家里也没有土地，孩子又在读书，拆了今后的日子怎么办？（紧转07版）

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