攻坚克难向高质量发展聚焦发力 访中共西昌市委书记李俊
“西昌进入了科学发展的黄金时代，也进入了攻坚破难的关口时期。面对大时代里的大机遇，我们要有时不我待、分秒必争的紧迫感压力感；面对大变局中的大挑战，我们要有迎难而上、舍我其谁的危机感和责任感。一分耕耘一分收获，奋斗才能成就美好未来。”3月15日上午，西昌市第十届人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程胜利闭幕后，西昌市委书记李俊在接受本报记者专访时信心十足。
“当前，西昌已经从一座名不见经传的西部小城成长为全国综合实力百强县市，正由一座蕞尔小城向百平方公里城市发展，发展的复杂性对我们的决策准确性和科学性提出了更高要求。”李俊说。“全市上下必须从‘小视野’转变为‘大格局’，必须从只盯‘小事务’转变为聚力‘大攻坚’，必须由演好‘独角戏’转变为齐声‘大合唱’。”
在困境中赢得生机
在逆境中奋勇争先
高质量发展，就是经济社会发展的方方面面都要有更高质量，人民群众有更多的幸福感和获得感。“西昌的发展史就是一部在困境中赢得生机，在逆境中奋勇争先的宏伟进行曲。”李俊说。
西昌的地理位置不占优，但我们有开明开放、拓展前行的勇气。“一办三创”后，市委旗帜鲜明地提出“承接成昆、联动雅攀”开放发展战略，跳出西昌谋西昌，胸怀全局定方位，将西昌跨越起跳的视野纳入了全国、全省联动发展格局，在全国大棋盘中重新确定自己的发展定位，由此延伸出“向先进学习、与发达为伍”的发展诉求，通过发展倒逼，不断谋求在县域经济发展梯队中上位前行的动力。
九届市党代会，又明确提出要打造“四星拱月”经济生态圈，主动融入成都、重庆、昆明、贵阳四大都市圈，更加紧密地锁定联动联通发展的重点地区，以旅游业为先导，以交通联结为纽带，逐步凸显西昌区域性中心城市地位作用。
黄金十年期间，通过持续发力，西昌先后获取了国家级旅游度假区、全国卫生城市等70余项国家级荣誉，西昌对外城市美誉度得到极大提升。
这些年的实践证明：越开放越有勇气，越开放越敢开放。正是得益于勇立潮头不甘人后，打开大门开明开放，西昌才一步一步累积了发展红利，夯实了发展根基。
西昌的基础条件不占优，但我们有无中生有、创新创造的动能。西昌1979年建市，至今为止也只有40年，但西昌有幸，与改革开放元年同年建市，西昌人骨子里不乏创新创造的探索实践，一个理念一把火就能形成发展的燎原态势。
2007年，“项目建设年”催生出发展的裂变，“五个一”“三拖一”“三不三看”带给了西昌跨越的机遇，带动西昌走上发展的快车道，黄金十年期间最高年GDP增速达到19%以上，以最短的接力跑时间，缩小了与发达的差距；2009年，市委、市政府启动了史上最为艰难的攻坚战役“邛海湿地恢复工程”，9000户3.5万人的和谐整体搬迁，既体现了西昌老百姓舍小家顾大家的家国情怀，更凝聚着无数党员干部心血和智慧的付出、夜以继日的工作，才最终成就了这一西昌发展史上的伟大奇迹，给子孙后代留下了一笔宝贵的生态财富。
2012年，西昌开始大手笔调整优化城市空间布局，西昌新区开始启动规划建设，启动了史上一次性收储土地最大的征地拆迁工作，由此改变了西昌城市的基本格局，为未来的发展留下了可持续空间，百万人口、百平方公里城市框架由此形成。
这一次拆迁，整体拓展了未来空间布局，走向平原天地宽，迈开大步向未来，西昌城市建设由此从“邛海时代”进入了“安宁河时代”。
这一次拆迁，承接了城市发展的大机遇，借力国土资源部支持凉山特殊政策，最大程度地解决了土地指标问题；借力国家棚户区改造和PPP政策，实施了一批棚改项目；争取到省上每年两千万的城镇化基础设施建设项目资金，带动了城市路网体系的整体优化。
这一次拆迁，夯实了民生民本基础，相继规划建成的学校、医院、商业综合体，完善了城市公共服务功能，整体提升了城市规划建设管理水平，实现了“城市让生活更美好”。蓝图来自前瞻谋划，事业成就胆气血性。
这些年的实践证明：机遇是抢出来的，事业是拼出来的。敢于无中生有方能创出新路，勇于创新创造才能成就精彩未来。
西昌的社会生态不占优，但我们有依法治理、铁腕治乱的举措。2007年以前，各种历史遗留问题形成的群访成为一种常态。黄金十年以来，通过持续清理还清债务消化一批，实施民生工程稳定一批，耐心细致思想工作化解一批，健全完善机制补漏一批，依法纠偏查处打击一批，激浊扬清的社会生态全面形成。
2015年，市委、市政府启动建市以来最大的拆违攻坚行动，以此为动力，彻底规范城乡建设秩序，拆违专项行动从市中心延展到城郊再到坝区、二半山、山区乡村，三年多时间全市拆违超过70万平米，从根本上遏制了“两违一毁”的生态破坏乱象，并带动了社会风气的正向生长。2018年，安哈镇依法处置“撞猪事件”，成为凉山历史上具有里程碑意义的法治案例，开创了依法处置一般民事纠纷的先河，为处理为数众多的类似事件提供了参考遵循。
这些年的实践证明：用简单处理不简单往往是最公正的方法，用规则规范行为方式往往是最有效的手段。风清才气正，矩正则躬行。有法治的保障和支撑，才能从源头上保障民生福祉，也才能真正夯实未来可持续发展的根基。
高质量发展千头万绪
找准抓手方能重点突破
信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。当前，西昌发展的任务越来越繁重，面临的挑战越来越艰巨，就越需要有敢于担当的宽肩膀、铁肩膀。要把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责具体化、项目化、清单化，确保责任都落细落地、承诺都得到兑现。
以革故鼎新、砥砺奋进的信念，以只争朝夕、持续奋斗的干劲，推动高质量发展稳步前进“西昌的未来不会是一帆风顺，必须做好打硬仗的思想准备和工作准备。”李俊说。
“一办三创”以来，西昌进入 了科学跨越的“黄金时代”，其基本历程由三个时间节点组成，2007年至2016年，为黄金十年，从经济、社会、文化、生态、队伍建设等方面打下了可持续发展的基层基础；2017年至2026年，为铂金十年，推动经济、社会、文化、生态、队伍建设整体转型，推动实现高质量发展；2027年至2036年，为锦绣十年，全面补齐经济、社会、文化、生态、队伍建设短板，建成世界知名城市。可以讲越往后，越艰难；越向前，越苦累，但这份苦累将成就西昌新一轮的跨越提升，将成就一代又一代西昌人的价值升华。
从经济当量和发展质量来看，西昌的差距需要下最大力气去追赶。西昌2018年GDP过500亿，用了12年时间，从100亿跑到了500亿，算是不小的成就，但与先发地区相比，差距还在扩大。
我们要意识到：这些年全市持续累积的财富蛋糕虽然越来越大，但积淀的财政压力、债务风险也越来越大，越发展会感到越需要发展，盘子越大越需要考验操盘手的智慧和水平，没有一大批能够接续接力的产业类项目，形不成强大的造血机制；没有一大批支持改革支持创新支持开放的声音，形不成发展的合力；没有一大批能够把握未来走势、占得发展先机、胆大心细的企业家和党员领导干部，结构优化、产业转型可能就是一句空话，我们已经取得的发展成果也会因为错失良机而丧失殆尽。
从顶层设计和实践要求来看，西昌的跨越需要用最大功夫去攻坚。未来十年，全市25个片区、65个棚改点，还有三分之二以上的任务要攻坚，这意味着每年必须完成不少于5000户以上的征地拆迁工作任务，苦累忙碌仍然是工作常态；未来十年，以交通为标志的重大基础建设项目群全面发力；未来十年，“七彩西昌·阳光水城”进入全面提速阶段；未来十年，以生态文明示范村建设为牵引，乡村振兴战略全速实施，将有力促进城乡均衡发展，公共服务体系全面覆盖，乡村治理迈上新的台阶；未来十年，区域联动协作将成为长效常态，德昌、西昌、冕宁同城化发展，国际口岸机场、铁路二级海关，区域性总部基地建设，大数据物联网基地落地布局，会展经济发力，康养产业奠基，旅游业提档。
我们要意识到：发展中产生的问题要在发展中去解决，任何采取“急刹车”方式保稳定的想法都是天真幼稚的；发展离不开人力、资本和技术等生产要素，任何地区的发展不可能独善其身，通过开放，取天下之长，补一己之短，对任何地方都不是权宜之计；西昌经济进入结构优化、转型升级、动力转换的新时期，调整经济结构、转变经济发展方式的任务更为迫切，也倒逼我们从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，而这必将面临一场又一场刮骨疗伤的攻坚硬仗。
从班子队伍和组织保障来看，西昌的执政力量需要尽最大的努力去过硬。经过这些年持续地抓班子带队伍，逐渐历练出一支“忠诚敬业、智慧创新、务实协调、激情卓越”的骨干队伍，干部的精神状态有了质的改变和提振。
我们要意识到：办好西昌的事情，关键在党，关键在人。可以讲，未来的西昌没有哪一个岗位是轻松的，没有哪一个地方是轻闲的，攻坚破难是一种常态，也是一种基本要求。市委将旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责；旗帜鲜明地激励先进、鞭策后进；旗帜鲜明地有功论功、有过追过；按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度和容错纠错机制，在全市上下凝聚形成“唯有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的斗志和豪情，推动各级干部敢于涉深水、破险滩，一步一步，一年一年持续从胜利走向胜利。
坚决做到坚持一岗双责、反对业务唯上，以抓好党建推动工作落实。进入新时代，面对新的机遇和挑战，抓好党的建设，整体提升各级党组织应对风险、持续前行的能力，全面强化各级党员领导干部的政治意识和政治能力是重要基础。要牢固树立“抓党建是党员领导干部的最大政绩”意识，抓业务就要抓党建、抓党风廉政建设，要切实夯实管党治党责任，坚决不能以业务唯上代替党风廉政建设责任。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对党的建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；班子成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的建设。
“加快干、合力干、创新干，取人心所向之势，谋改革发展之实，向高质量发展聚焦发力，当我们真正把经济发展转入高质量轨道，西昌定能早日实现从大到强的历史性飞跃，步履坚定、昂首阔步迈向美好明天。”李俊掷地有声。
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