凝聚广泛共识 敢于迎难而上 共绘西昌科学发展同心圆 在政协西昌市第十届委员会第三次会议闭幕会上的讲话
从高空俯瞰西昌市西溪乡兴国寺水库20MWp((兆瓦)光伏电站项目。 本报记者 冷文浩 摄
中共西昌市委书记李俊
西昌进入了科学发展的黄金时代，也进入了攻坚破难的关口时期。面对大时代里的大机遇，我们要有时不我待、分秒必争的紧迫感压力感；面对大变局中的大挑战，我们要有迎难而上、舍我其谁的危机感责任感。一份耕耘一份收获，奋斗才能成就美好未来。下面我讲三点意见。
西昌的发展史就是一部在困境中赢得生机，在逆境中奋勇争先的宏伟进行曲
西昌的地理位置不占优，但我们有开明开放、拓展前行的勇气。“一办三创”后，市委旗帜鲜明地提出“承接成昆、联动雅攀”开放发展战略，跳出西昌谋西昌，胸怀全局定方位，将西昌跨越起跳的视野纳入了全国、全省联动发展格局，在全国大棋盘中重新确定自己的发展定位，由此延伸出“向先进学习、与发达为伍”的发展诉求，通过发展倒逼，不断谋求在县域经济发展梯队中上位前行的动力；九届市党代会，又明确提出要打造“四星拱月”经济生态圈，主动融入成都、重庆、昆明、贵阳四大都市圈，更加紧密地锁定联动联通发展的重点地区，以旅游业为先导，以交通联结为纽带，逐步凸显西昌区域性中心城市地位作用；黄金十年期间，市委、市政府将打造和提升城市品牌价值作为西昌逆境突围的一招“先手棋”。2006年以前，全市仅有国家风景名胜区和全国双拥模范城两块国家级的品牌。2006年以来，市委市政府从叫响“一座春天栖息的城市”开始，以品牌创建为带动，敢于向国家标准看齐，主动向全国先进榜样靠拢，补齐各类基本建设和基础设施的短板，通过持续发力，西昌先后获取了国家级旅游度假区、全国卫生城市等70余项国家级荣誉，西昌对外城市美誉度得到极大提升。这些年的实践证明：越开放越有勇气，越开放越敢开放。正是得益于勇立潮头不甘人后，打开大门开明开放，西昌才一步一步累积了发展红利，夯实了发展根基。
西昌的基础条件不占优，但我们有无中生有、创新创造的动能。西昌1979年建市，至今为止也只有40年，但西昌有幸，与改革开放元年同年建市，西昌人骨子里不乏创新创造的探索实践，一个理念一把火就能形成发展的燎原态势。2007年，“项目建设年”在“一天一个项目、两天一个倒闭”的冷嘲热讽中催生出发展的裂变，“五个一”“三拖一”“三不三看”带给了西昌跨越的机遇，带动西昌走上发展的快车道，黄金十年期间最高年GDP增速达到19%以上，以最短的接力跑时间，缩小了与发达城市的差距；2009年，市委、市政府启动了史上最为艰难的攻坚战役“邛海湿地恢复工程”，从启动规划开始，就伴随着各种争议和非议，甚至有人向新华社告状，说湿地拆迁是为了给“官老爷”修别墅，也有人在网上发帖叫板，邛海湿地就是一个忽悠工程，如果能够按官方所说建成，他将会在网上公开道歉。甚至一度时间，各级干部给上级写回复说明都成了西昌工作的一种常态。历经9年时间，顶着巨大的经济压力、社会压力和政治压力，中国最大的城市湿地终于得以建成，9000户3.5万人的和谐整体搬迁，既体现了西昌老百姓舍小家顾大家的家国情怀，更凝聚着无数党员干部心血和智慧的付出、夜以继日的工作，才最终成就了这一西昌发展史上的伟大奇迹，给子孙后代留下了一笔宝贵的生态财富；2012年，西昌开始大手笔调整优化城市空间布局，西昌新区在整体不被看好的情况下开始启动规划建设，没有城市大体量建设的现成经验、没有土地指标、没有可达成一致的预期前景，凭着以人民为中心的发展追求、凭着补齐西昌城市建设短板的决心、凭着对西昌未来发展的担当和勇气，市委、市政府启动了史上一次性收储土地最大的征地拆迁工作，由此改变了西昌城市的基本格局，为未来的发展留下了可持续空间，百万人口、百平方公里城市框架由此形成。这一次拆迁，整体拓展了未来空间布局，走向平原天地宽，迈开大步向未来，西昌城市建设由此从“邛海时代”进入了“安宁河时代”。这一次拆迁，承接了城市发展的大机遇，借力国土资源部支持凉山特殊政策，最大程度地解决了土地指标问题；借力国家棚户区改造和PPP政策，实施了一批棚改项目；争取到省上每年两千万的城镇化基础设施建设项目资金，带动了城市路网体系的整体优化。这一次拆迁，夯实了民生民本基础，相继规划建成的学校、医院、商业综合体，完善了城市公共服务功能，整体提升了城市规划建设管理水平，实现了“城市让生活更美好”。蓝图来自前瞻谋划，事业成就胆气血性。这些年的实践证明：机遇是抢出来的，事业是拼出来的。敢于无中生有方能创出新路，勇于创新创造才能成就精彩未来。
西昌的社会生态不占优，但我们有依法治理、铁腕治乱的举措。2007年以前，医闹、交通事故堵路闹事、各种历史遗留问题形成的群访成为一种常态，两天一小闹，三天一大闹，市委、市政府大门经常被上访群众锁上大铁锁，正常办公秩序都不能维持。黄金十年以来，通过持续清理还清债务消化一批，实施民生工程稳定一批，耐心细致思想工作化解一批，健全完善机制补漏一批，依法纠偏查处打击一批，激浊扬清的社会生态全面形成。2012年，邛海非法运营船只处理，涉及群体多、利益关系复杂，省政府数次专函催办，一年时间连续下了“五道金牌”督办。我们通过合理定价回收经营船只、提供新的就业岗位、做深做细群众工作、依法查处非法利益格局等方式，“四两拨千斤”，妥善处理好了这一历史遗留问题，推动邛海管理逐步形成了依法治理格局，彻底改变了过去的经营乱象，从根源上杜绝了安全隐患，提升了水源地保护水平，为迎接中央环保督察打牢了坚实基础。2015年，市委、市政府启动建市以来最大的拆违攻坚行动，以此为动力，彻底规范城乡建设秩序，拆违专项行动从市中心延展到城郊再到坝区、二半山、山区乡村，三年多时间全市拆违超过70万平米，从根本上遏制了“两违一毁”的生态破坏乱象，并带动了社会风气的正向生长。2018年，安哈镇依法处置“撞猪事件”，成为凉山历史上具有里程碑意义的典型法治案例，开创了依法处置一般民事纠纷的先河，为处理为数众多的类似事件提供了参考遵循。这些年的实践证明：用简单处理不简单往往是最公正的方法，用规则规范行为方式往往是最有效的手段。风清才气正，矩正则躬行。有法治的保障和支撑，才能从源头上保障民生福祉，也才能真正夯实未来可持续发展的根基。
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