《关于西昌市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》解读 全力保障和改善民生坚持集中财力办大事
本报记者王维华
3月12日，在西昌市第十届人民代表大会第三次会议上，受市人民政府委托，西昌市财政局将西昌市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案作了书面报告。
报告数据显示，2018年，全市一般公共预算收入实现439,303万元，占预算的100.00%，同比增长7.00%，加上上级补助、一般债券转贷等收入，收入总计1,053,727万元；一般公共预算支出执行993,395万元，加上解支出、一般债务还本等之初，共计1,040,328万元。收支相抵后，结余13,399万元在2019年按原用途结转安排使用。当年实现收支平衡。
在过去的一年里，全市上下认真落实中央和省、州决策部署，坚持稳中求进总基调、新发展理念和高质量发展要求，有效实施积极的财政政策，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作，全市财政运行总体平稳，财政预算执行情况良好。
2018年，全市的钱花在哪儿了？
教育事业优先发展
去年，全市投入资金212,874万元，用于支持教育事业优先发展。其中，涵盖人员支出、机构运转、事业经费补助；学校教学楼、食堂、校舍改扩建；改造薄弱学校、落实十五年免费教育、“两免一补”、民族地区教育发展十年行动计划、义务教育学生营养改善计划、家庭经济困难学生和建档立卡贫困家庭子女给予补助救助；购置校园阅读机和阅读系统、班级多媒体设备、计算机网络教室全覆盖、完善“一村一幼”等学前教育建设等方面，补齐短板，进一步改善了西昌办学条件。
加快推进新型城镇化建设
去年，全市投入资金774,527万元，用于加快推进新型城镇化建设。其中包括土地征迁补偿、拆迁过渡费及安置房建设、城市道路及过街天桥等公共基础设施建设、“厕所革命”、道路亮化、园林绿化等城乡社区环境美化及卫生等支出。
加强污染防治和生态文明
去年，全市投入资金34240万元，用于打好污染防治和生态文明建设，全力改善全市城镇乡村人居环境。
建设多层次社会保障体系
去年，全市投入资金80,047万元，支持建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。确保城乡居民基本养老保险基础养老金足额发放和参保缴费补贴及时足额兑现，困难群众得到生活保障，安全温暖过冬。
持续提升医疗保障水平
去年，全市投入资金62,568万元，用于提升医疗保障水平。其中，包括安排城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基金，确保参保人员医疗保险及时足额兑现；安排重大公共卫生专项资金，向城镇居民免费提供基本公共卫生服务；支持实施国家基本药物制度，保障群众基本用药，减轻医药费用负担；开展全体人群和贫困人口免费健康体检；市医院、市疾控中心及基层卫生院、社区卫生服务中心建设等，不断改善全市就医环境。
促进文化体育繁荣发展
去年，全市投入资金15271万元，促进文化体育繁荣发展。其中，安排2291万元，开展西昌邛海湿地国际马拉松赛、全国青年帆板锦标赛、PDM自行车系列赛等大型赛事活动，提升西昌知名度；投入7486万元，继续实施美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放、文化产业培育及文物保护,开展魅力西昌竞演、“放飞新西昌”歌曲大赛等节假日文化活动，加强基层文化基础设施建设，丰富群众文化生活。
实施乡村振兴战略
去年全年，全市投入资金104,307万元，用于支持实施乡村振兴战略。其中，安排资金63971万元，加大农村基础设施投入，推动农村综合改革，兑现各项惠农补贴，推进幸福美丽新村建设；安排资金8295万元，用于农业产业发展，实施高标准农田建设与农业资源保护，推广农业科技转化，推进农业发展方式转变；安排资金
15934万元，用于大桥水库引水工程、农村饮水安全、农田水利项目建设等。
持续巩固脱贫成果
去年，全市统筹安排18401万元，持续巩固脱贫成果。主要用于投入农牧、林业产业化扶贫资金，改善建档立卡贫困户农业生产、畜禽养殖条件，提高贫困群众脱贫致富能力；投入“三建四改”、农村危房改造，极大地改善了贫困户居住条件和人居环境；投入交通基础设施、扶贫综合基础设施项目、生态扶贫、农村饮用水扶贫等；安排教育扶贫资金、商务扶贫项目，同时，补充扩大四项扶贫基金规模，有效地解决了贫困户教育、医疗及产业发展中存在的问题。
改善城乡交通运输条件
去年，全市投入资金65,061万元，持续改善城乡交通运输条件。主要用于实施公路建设、路面整治、公路养护和农村村道建设等，以及城市公交改革、农村道路客运补贴，进一步改善群众出行条件。
全面提升社会治理水平
去年，全市投入资金42,746万元，全面提升社会治理水平。其中包含天网工程和城市监控设备购置；交通信号灯、标线标牌、隔离护栏及锥形桶等交安设施的采购及综合维护、提升道路交通服务管理水平；落实人民调解、法律援助、司法救助；禁毒管理和社区矫正补助政策、推进社会治安防控体系建设等。
改善城乡居民住房条件
去年，全市投入资金139,962万元，用于改善城乡居民住房条件，努力让广大城乡困难家庭住上放心房。
支持科技创新、科技培训
去年，全市安排科技支出2,652万元，主要用于支持企业科技创新、科技培训、科普活动及创建科普示范社区，引导企业自主创新，提升全民科学文化素质。
2019年，全市财政有哪些重点工作？
今年，全市将继续抓好增收促支，切实增强财政保障能力。启动街镇经济财税试点工作，充分调动乡镇招商引资，培植税源、协税护税积极性。严格依法征收，努力提升税收收入和可用财力“两个比重”。继续对接和争取上级各类转移支付和财税支持政策，确保收入稳定增长、质量稳步提升；调整优化支出结构，重点支持“交通建设年”和乡村振兴战略，优先保障脱贫攻坚、教育、卫生、交通等民生投入，坚持促发展与惠民生相结合，兜好民生底线。大力清理盘活存量资金，加快预算执行、项目建设和资金支出进度，为高质量发展提供支撑。
继续加强绩效管理，着力提升资金使用效益。严格落实有关规定，树立绩效理念和“用钱必问效，无效必问责”的责任意识，提升预算绩效管理质量，加大部门预算项目评审、目标编制、执行监控、绩效自评力度，提升财政资金使用效益。进一步完善预算绩效信息系统、指标体系，力争3年内建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。
继续加强债务管理，切实防范和化解财政运行风险。积极争取和落实各类地方政府债券，构建管理规范、风险可控的政府债务管理工作机制，强化地方政府债务限额和预算管理，妥善应对和防范政府性债务风险。
继续加强监督管理，确保财政资金使用安全。严格执行市人代会批准的预算，坚持先有预算后有支出，从严控制追加预算。
继续做好扶贫专项资金、财政存量资金及暂付款等领域的清理检查工作，主动配合做好人大预算联网监督工作，推进预决算及“三公”经费信息公开，接受社会公众监督。推进财政内控体系建设，规范财政工作运行，促进财税干部依法行政、廉洁自律，保障财政资金安全。
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