新农村创造新生活 新西昌描绘新画卷

西昌都市报 2019-02-27 08:31 大字

新村建设注重农业产业发展。 黄水乡洼垴新村。 新村铺新路,共走致富路。

新农村创造新生活

新西昌描绘新画卷

文/本报记者侯丽芳图/西昌市委农办提供

走进春天的长板桥村,仿佛置身于一幅清新优雅的水彩画中。雪白的梨花刚刚开过,粉红的桃花尚留在枝头,一簇簇新绿争相抖擞而出。

日光倾泻下来,放眼望去,灰瓦遮盖下的白墙上,仿佛新颖的装饰,红黄黑勾画的彝族图案跳跃其间。

这里是西昌市安哈镇的一处村庄,从西昌城区经西溪乡到安哈镇,长板桥村是必经之地,算是安哈镇的门户。这里有带有明显彝族建筑符号或风格的建筑,分布在田野上,生机勃勃。

推进社会主义新农村建设,是西昌市各项工作的重中之重。在省委给凉山州的命题——“建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷”之下,西昌提出以“建设美丽富饶文明和谐新西昌”为战略目标。结合2009年西昌“城乡建设年”的实施,涵盖城乡环境综合整治、彝区“三房”改造等内容,在黄金十年期间,新农村建设被提升到从未有过的高度,工作推进到从未有过的力度,资金投入落实到从未有过的数目。

安哈镇新农村建设是于2009年正式开始的,以基础设施建设、旧房风貌改造、旅游产业支撑为重点,从农田水利、入户道路、环境绿化、风貌改造等入手,立足于安哈浓郁的民族风情和良好自然风光等资源优势,围绕打造安哈彝寨,做强旅游产业,实现助农增收的目标,突出综合开发的特点,部门联运、整合资金、捆绑投入、整村推进。

当时负责联系长板桥村的西昌市副市长周仕伦,在2009年,几乎三天两头就要跑一次长板桥村,眼前的每一点变化都让他感触良多:“新农村建设使群众的生产、生活条件不断改善,经济社会实现了历史性跨越。”他认为,西昌市委、市政府对新农村建设的高度重视、责任落实、因地制宜,是取得成绩的政治法宝和组织保障。

当然,长板桥村只是西昌市新农村建设的一个缩影。2010年,西昌市全面启动新农村建设,2012年底,经省新农村建设领导小组批准成为全省第二轮新农村建设示范(县)市,按照省、州统一部署,围绕省级新农村建设示范市建设总任务,结合全市实际提出“全省一流、全州标杆、特色鲜明、全面发展”的目标定位,坚持以“产村相融、成片推进”的发展模式,以示范片幸福美丽新村建设工作为重点,全面推进市域新村新寨建设各项工作。

彼时,全市上下坚定信心、攻坚克难,充分发挥新农村建设政府主导、政策引领、群众参与、资金保障、宣传发动的强大推动作用,共计完成243个新村新寨建设,示范片区域外完成新村新寨建设75个,西昌市超额完成了省第二轮新农村建设示范县任务。

高品质打造高质量“幸福美丽新村”

西昌市新农村建设取得的阶段性成果得益于工作机制的创新,这些机制都是民主决策的结果,具备公平公正性,它们是西昌市新农村建设圆满完成、取得成功的重要保障。

在建设理念上,凸显科学发展引领、发展方式转变,着力将新农村示范片建设与新农村健康文明新生活运动、“领导挂点、部门包村、支部结对、干部帮户”活动、特色产业发展、新农村“三房”改造、城乡环境综合治理等工作有机结合起来,倾力打造“低碳乡村、生态家园”新农村示范长廊。

建设目标上,西昌市新农村建设凸显“区域中心、全州首府、凉山名片”的地域优势,市委、市政府经过广泛调查全省、全州新农村建设成功经验,最终研究确立了“全省一流、全州标杆、特色鲜明、全面发展”的建设目标。

领导机制上,确立了“书记市长全面抓总、分管领导具体负责、联乡团队帮扶把关、相关部门联动推进”纵向四级递进、横向多方联动、整体综合共建的责任体系;成立了党委政府分管领导牵头负责的推进工作常设机构,负责统筹协调涉及乡镇和部门,对示范片的规划、建设进行指挥和监督。

探索形成了一名市级领导、一个包乡部门、一个支持部门负责一个乡镇的“三拖一”责任团队;建立了涉及财政、农业、交通、水利等30多个部门的横向责任分解、齐抓共建机制。

保障措施上,西昌创造性提出符合自身实际的“八项措施”:党政统揽,把示范片建设作为各级“一把手”工程;规划龙头,高水平整体规划、全方位整村打造;乡村主体,发挥乡村组主体作用建设美好家园;群众参与,集中民智、民力,依托群众主动建设新农村;捆绑投入,整合项目资金捆绑投入示范片建设;政策引导,制定集中定点区域拆院并院优惠、财政补贴基础设施等示范建设扶持政策;产业支撑,做强龙头产业规模、优势和效益;文化提升,提炼体现地域文化特色的元素符号,打造标志性景观。

建设模式上,西昌提出3类农民新区建设方式:一类为统归统建,按照“三打破三提高”要求,新建一批自然村落;二类为完善提升类,对已基本成熟的进行查漏补缺、完善设施、提升档次;三类为风貌整治类,对示范片可视范围内民居进行风貌整治、绿化造景。

农房建设上,坚持“民主商议、不强迫命令,引导扶持、不包办代替”,突出“政府引导、群众主导”;市财政投入基础设施配套项目和公共服务,统一报批手续,补助拆旧建新,激励农民集中居住;农户自愿实行(紧转06版)

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