2018年那些发生在我们身边的改革事项 【改革·印记看西昌发展】
2018年
那些发生在我们身边的
改革事项
2018年是中国改革开放40周年。伟大的实践证明，艰难困苦、玉汝于成，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
一年来，西昌市委深改组秉承“下深水、涉险滩、破藩篱”的改革精神，紧跟中央、省、州改革部署，坚持“四个有利于”标准，驰而不息把改革推向纵深，为全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设添活力增动力。
深化“放管服”改革，加快政府职能转变
全面推行“最多跑一次”改革。779项审批事项实现“最多跑一次”，303项实现全程网办，“最多跑一次”比例达67.68%。
探索试行企业投资项目承诺制。备案制、核准制和审批制办理时限从项目报批到项目开工，分别不超35个、45个和50个工作日。
实施投资建设项目“337”高效审批。企业注册登记3个工作日，不动产权证3个工作日、施工许可证7个工作日内完成审批手续。
深化社会治理体制改革，推进平安西昌建设
创新“西昌格格”群防群治模式。按照15人/村（社区）标准，组建4301人的“西昌格格”群防群治骨干巡逻防控队伍，进一步压缩犯罪空间。
统筹推进“雪亮工程”建设。全市25个乡镇（街道）、125个村（社区）安装摄像头2148个，实现网格化专网与“雪亮工程”视频专网互联互通。
深入开展扫黑除恶专项斗争。依法严厉打击突出违法犯罪，实现全市刑事案件发案率同比下降38.7%，破案率同比上升13.4%。
推进农业农村体制改革，助力乡村振兴发展
全面推进产权制度改革。全市40个乡镇进入清产核资阶段，17个乡镇完成成员界定工作，进入股权量化阶段。
全力推进乡村振兴战略试点。成功挤入全省首批22个乡村振兴战略规划编制试点县市，加快推进“1+7+N”系列规划编制工作。
构建供销合作社双线运行体制机制。构建以联合社机关为主导的行业指导体系和企业为支撑的经营服务体系，召开安宁供销合作社第一届社员大会。
推进新型城镇化体制改革，形成健康发展制度环境
推进城镇地下综合管廊建设试点。加快推进11.9公里、总投资12.66亿的地下综合管廊实施计划。
开展土地增减挂钩扩面试点。申请实施27个项目，预计取得节余指标约5500亩。
推动西昌创建智慧城市试点。完成350个点位宽带网络覆盖建设，实现无线网络城区覆盖90.5%，乡镇95.4%，农村96.2%。
实施生态文明体制改革，全面推进绿色发展
稳步推进邛海湿地建设示范工作。持续恢复湖泊湿地水域和其他湖滨带湿地生态景观1.6万亩，成功创建全国林业科普基地。
积极推动河湖公园建设试点。成功举办全国河湖论坛，完成《西昌市安宁河谷生态走廊试验段概念性规划》等重要流域规划。
全面推动河长制重点攻坚。积极推进“一河一策”编制工作，累计投入资金680万元，清理河道47条，拆除违法建筑228处、17000余平方米。
深化文教体制改革，努力办好人民满意教育
加快完成优质教育资源空间布局。累计投入6.2亿元，实施春城学校等基本建设项目86个，西昌民族幼儿师范高等专科学校建成并面向社会招生。
加快推进学前教育体制改革。全面推进“一村一幼”和“一乡一园”建设，全市建成幼儿园146所、幼教点95个，招收幼儿5666名。
落实免费学前教育政策。市属幼儿园享受中央、省级财政每生每年700元保教费补助，市属公办幼儿园额外享受市级财政每生每年400元保教费补助。
深化卫生体制改革，推进健康西昌建设
全力推动西昌市人民总医院试点。由市人民医院牵头，10所市属公立医疗机构为成员，组建成立西昌市人民总医院，拥有职工1654人，编制床位973张。
加快发展医联体、医共体。与北京宣武医院、华西医院等15家省内外知名医院建立专科联盟，实现资源技术共享。
持续优化医疗资源配置。实现市总医院垂直管理和人财物集中管理，市医院改扩建、健康体检治疗中心、中医医院等一批项目稳步推进。
深化社保体制改革，持续完善城乡社保体系
务实推动高质量就业。实现城镇新增就业3102人、城镇失业人员再就业1161人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。
落实社会保障补贴政策。失业保险参保人员达3.1万人，实现城乡低保应保尽保。
持续实施“暖冬”行动。全年共计投入802.8万元，分两批次全覆盖开展“暖冬”慰问。
创新民企发展激励政策，促进民营经济健康发展
推动民营企业梯队成长。对在沪深主板、创业板、中小板新上市的企业分别给予500万元、200万元、200万元的奖励；对上市企业将公司总部迁入西昌市的，一次性给予2000万元奖励。
支持涉农企业高质量发展。对现代农业产业融合示范园区的基础设施建设按照企业实际投资不高于35%给予补助；对生产盆花的花卉企业，前5年土地流转费统一按1000元/亩/年给予补助。
支持工业企业高质量发展。设立5000万元工业发展基金，对产品有市场、发展前景好、治理规范的企业在融资、研发、技改等方面给予支持；
实施民营企业用电补贴政策，对纳入园区管理的规模以上工业企业，视情况给予不超过40万元的补贴。
支持文旅企业高质量发展。设立2000万元旅游文化康养产业发展基金，用于兑现扶持鼓励政策。对新评定的五星级、四星级、三星级旅游饭店分别给予业主一次性100万元、60万元、30万元奖励。
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