西昌市监察委员会成立一周年： 释放改革效能 提高精准履职
今年1月24日，西昌市监察委员会揭牌成立。
今年1月，西昌市监察委员会正式成立，至今已近一年时间，在精准履职、创新方法、释放改革效能等方面取得显著成效，收到良好效果。
文/图余忠涛胡鑫玥
中共西昌市委常委、市纪委书记、市监委主任刘学强，时常随身携带一个藏青色帆布公文袋，鼓鼓囊囊，放在哪儿都很显眼。公文包里装有各种文件，其中有两份文件翻折、磨损的痕迹特别明显：一个是用大信封装着的几份监察建议书，另一个是西昌市监察委员会编写的典型案例警示录。
监察委员会的首要职责是监督，监察建议书就是放大监督功效、实施精准监督的一把利器。“随身带着，就是避免监察建议书‘一发了之’、整改打折扣的问题。”刘学强说。典型案例警示录也被他划了又划、折了又折，“在谈话的时候，很多案例我就直接引用了，有人有事，能将监督更加精准有效。”
如何通过一些具体的举措，释放改革效能、提高精准履职？这是监察委员会今年1月成立至今，一直在思索的问题。
创新工作方法提高精准履职水平
监察委员会充分利用审查调查、案件审理工作成果，通过召开一次案例剖析会、召开一场专题民主生活会、进行一次教育回访、形成一份帮教报告的工作法，推进受处分党员干部教育管理监督工作，发挥案例警示作用。
创新对提高精准履职也具有重要意义。监察委员会探索健全了执纪监督、派驻监督联动机制。负责执纪监督的纪检监察室在线索较多、力量不足时，可以调动派驻机构人员参与。而当派驻机构遇到系统性问题，监督力量不足时，也可以向纪检监察室提出申请，由纪检监察室统筹其他派驻机构的力量予以支持。
建立预防腐败大数据平台，收集“六类”监察对象廉政档案信息和家庭成员个人基本信息作为数据库，并定期收集各单位业务报表。监察委员会通过大数据平台对数据进行智能“清洗”和智能关联，精准发现问题、精准查处问题。
提升执纪能力打铁必须自身硬
最近，西昌市监察委员会对9名乡镇纪委书记进行了实名通报，细数被通报人在处置问题线索过程中存在的超期等问题。
打铁必须自身硬。为有效推动纪检监察工作质量和水平提高，西昌市纪委监委牢固树立责任意识，坚持权责落实到人、分解到点的工作方针，更以“作风提升年”为契机，在执纪能力提升上持续加力，进一步实现了“清官能断家务事”，纪委监督“门清”的目标。
通报、约谈只是形式，要确保纪检监察工作质量和水平的提升，必须在常态化机制上做文章。对此，监察委员会对本系统重点工作实行“项目化管理”，按照“项目选定—推进—验收”的思路，将年度重点工作进行分解，再由机关各科室、基层纪委、派驻纪检监察组选定具体目标、细化内容进行项目申报。每一个入选项目都要求达到聚焦主责主业、进度安排合理、举措具体三个标准。
提高纪委监委精准履职，离不开干部队伍自身能力素质。西昌市纪委监委多渠道提升纪检干部履职能力，例如分批次组织纪检干部到中国纪检监察学院、中国政法大学和省、州纪委参加纪检监察业务专题培训；每季度组织一次全市纪检干部培训业务；每周职工会集体学习，并安排两名同志作工作经验交流发言。
同时，监察委员会还加强干部监督管理，出台全市纪检干部“八小时以外”监督管理的十项规定及十项配套制度，对纪检监察干部行为进行规范；实行监委干部勤政监督卡上墙公示制度，每月将个人出勤、学习、下乡、为群众办事、参加宴请、聚会等事项进行公示，主动接受外界监督。
正视问题、不足建立健全制度机制
西昌市监察委员会在不断提高履职精准度的路上，也遇到了一些问题，比如“三转”推进难。少数人对纪委“三转”工作认识不到位，部分业务工作、会议等仍安排纪委参加。每个派驻纪检组只有3人，但监督单位较多，不能有效履职。例如，派驻市委办纪检组监督单位达24家，监督工作有些跟不上。
部分基层党组织在监督执纪“四种形态”的运用上不积极、不主动。工作上“推”——一看到“四种形态”前面“督促执纪”四个字，就认为这是对纪委、纪检组提出的要求，就批给纪委、纪检组办；行动上“软”——有的基层党组织负责人当老好人，以“顾全大局、搞好团结”为托词，蜻蜓点水，浅尝辄止，批评与自我批评武器成为摆设，没有达到红脸出汗的效果；落实上“喊”——个别单位负责人工作落实不力，他们心中认为“四种形态”自己也要管，也要负责，但只挂帅不出征，做个样子走个过场。
针对这些问题，西昌市监察委员会采取了建立健全与监察体制改革相适应的制度机制。探索纪法协调衔接机制，在线索处置、证据转换、案件移送等方面，逐步建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制，提升工作制度化、规范化和法制化水平；坚持纪法分开，在对严重违纪违法的党员干部给予党纪处分的同时，司法处理要随即跟进。
监察委员会将继续用创新驱动纪检监察工作提质增效，充分利用预防腐败大数据平台，通过党政内网同各部门、各乡镇（街道）连通。各单位实时上传业务工作报表至大数据平台，纪委监委精准发现问题、精准查处问题。
同时，根据部分农村青壮年外出务工，家中留守老人和儿童不会上网、不会使用智能手机的实际情况，探索建立电视公开和举报渠道，开通电视“一键举报”功能，扩大信访问题线索渠道。
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