推进全面创新改革 转型发展再上新台阶 成凉工业园将成为西部新区“产业支撑高地”
□ 付敏 四川经济日报记者 胡智 文/图
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成凉工业园区作为西昌市经济转型升级的排头兵，一直秉承“建好一个园区，打造一座新城”的发展理念，着力产业调整、产城融合，努力将园区打造成为西部新区的“产业支撑高地”。园区按照“统筹兼顾、集约利用、整体打造、规模经营”的工作思路和全面提升城市服务功能的规划理念，积极引导商业、服务业向园区聚集。随着三产的快速发展，园区转型升级的步伐正在加快。
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园区企业厂房建设
A地块一期图片
园区企业建设
园区配套设施建设现场
加快基础设施建设
为了给企业顺利入驻创造良好的基础条件，成凉工业园区加快了园区基础设施建设步伐，不断夯实成凉园区发展平台。目前，园区已建成市政基础设施建设工程项目（一、二、三期）、农产品物流园1号道路、农产品物流园3号道路等14条，共计7594米；正在建设总部经济1号道路、汽车物流园1号道路等15条道路，共计10862米，投资36250万元，目前已完成35%工程量；下一步园区将分阶段投资169220万元，建设北沟路道路、天王山大道二期、市政道路二期建设项目等12条共计20172米道路。
完善园区发展规划
按照“布局集中、产业集聚、资源集约、功能集成”的思路，科学布局安宁生活片区、总部经济聚集区、西乡小庙生活片区、商贸服务区、产业集聚片区、教育科研区，引领园区规范有序发展。着力提升园区的配套功能，在加强水、电、路、气、通讯等基础建设的同时，同步完善生产性、生活性服务设施，增强对项目、产业的吸纳和承载能力。树立“今天的工业园区就是明天的城市新区”理念，以产业功能来定位、以城市功能来配套、以生态功能来融合，着力抓好“多规合一”。围绕工业园区定位和主导产业发展，加快推进各类综合性和专业型市场建设，配套发展医疗、保健、金融担保、商业中心，大力发展餐饮、娱乐、信息、物流、交通服务等第三产业，使工业园区由单纯的生产区向功能齐备的城市新区转型。
加快土地报批收储
按计划报批土地。针对目前土地利用存在的各种矛盾和困难，园区坚持“积极应对、特事特办、狠抓落实”的工作原则，本着“突出重点、集中报批、成片收储、连片建设”的工作思路，在对拟入驻项目严格审查的前提下，根据产业定位、功能分区、用地布局和建设规划等各方面的实际情况，按照市新一轮土地利用总体规划（2006-2020年），并结合用地报批、土地收储、基础设施建设等各方面的实施方案，拟订了年度建设用地报批计划。
园区2007年成立至今，共收储土地约5000亩，挂牌出让54宗地（1983.3912亩），共计102063.8万元；今年拟挂牌3宗地（约60亩）。
妥善安置村民回迁。园区成立至今，完成了青山机场改扩建工程统规自建村民安置区建设项目，修建126栋自建房，安置村民504余人；完成了统规统建村民安置区建设项目，修建安置房132套，安置村民530余人；目前正在实施的统规统建村民安置小区A地块一期项目，投资23695万元，将建540套安置房，拟安置村民2176余人；下一步计划投资59260万元，修建统规统建村民安置小区A地块二期项目，将建1920套安置房，拟安置村民7880余人。
深化服务意识
做好企业服务和政策宣传。园区管委会做到责任划分、落实到人，按照“无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务”的理念，要求干部每月走访各自责任企业，了解企业发展现状及困难，及时做好跟踪服务，并及时把四川省、凉山州、西昌市出台的涉及企业建设、发展的相关法律法规和政策规定及时送到企业。
积极发挥协调作用。根据企业的实际情况，灵活运用有关法律法规和政策规定，充分利用政策空间，主动向上争取，为企业提供便利。积极协调发改经信、规建、环保等相关部门，主动地为企业提供优质服务，做好对国家、省、市在技改、标准厂房等方面专项资金的争取工作，加快奖励资金申报工作，加大对企业的资金扶持力度，缓解企业压力。
创新园区与企业联系方式。成凉工业园区建立了成凉工业园区微信群、QQ群，利用互联网信息系统实现园区与企业便捷、快速联动机制。微信群成为了管委会快速联系企业、企业及时寻求帮助的地方，改变了以往单一、耗时的沟通方式。
狠抓环境保护安全生产
园区贯彻落实省、州、市环境保护精神，高度重视环境保护工作，加大园区环境保护力度。
加大环保管理力度以及整改。成立环境保护领导小组，配合环保职能部门以明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对企业扬尘、废水废气偷排行为进行严查，发现一起、查处一起、整改一起。园区坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，不断开拓创新，在建设现代化生态田园新西昌的要求下加快发展。
配合相关部门加快污染企业彻底关闭工作，合力锌业、康西铜业两家重工业企业已于2017年1月关停。园区按照职能职责，支持、督促康西铜业加快拆除设备、厂房，彻底关闭；督促合力锌业尽快完成职工安置，加快设备、厂房拆除，及时搬迁，并配合相关职能部门督促合力锌业同步开展废渣、废液处置和厂区土地修复。
加快污水处理建设
加快成凉工业园区污水处理厂及配套管网工程建设。成凉工业园区污水处理厂选址于西乡乡三百村，近期3万吨/天，远期6万吨/天，占地面积4.0867公顷，总投资估算约3.5亿元。处理工艺为 “AAO+MBR”，出水水质更加优质且稳定，具备远期水质指标提升挖潜的能力。
加快推进孵化基地建设
目前成凉工业园区在园区投资8.54亿元，建设创业创新孵化园项目，项目总建筑面积152133.99平方米，于2016年8月22日开工建设。
截至10月29日，该项目2#楼挑架砌体完成80%；3#、4#楼砌体完成70%；5#楼挑架砌体已完成；2#、3#楼室内地坪开始施工；4#、5#楼内墙抹灰完成；6#、7#楼内墙抹灰开始；1、2、3、4、5#楼屋面施工完成；8#楼窗框安装完毕。1#楼龙骨安装完毕、2#楼龙骨完成50%、3#楼龙骨完成35%、4#楼龙骨完成30%、5#6#7#楼龙骨完成10%、8#楼面板安装、打胶完毕。5、6#楼的管道安装，已开始进行防火门的安装，地下室的穿线、设备安装和抗震支架的安装及消防水泵的安装。1-8#楼弱电开槽布线工作完成90%；2-4#楼弱电综合布线工作已完成80%。
打造优势产业集群
2017年以来，园区主攻发展转型。加快发展食品产业园、医药物流园，进一步加大重点项目建设力度，规模企业培育力度；以创新驱动发展，大力推进优势产业集群建设以及企业品牌提升。截至2018年10月，园区共有规模以上工业企业25家，1-9月，完成规上工业总产值65.75亿。
食品产业园企业大力发展苦荞产业，打造苦荞产业优秀企业品牌。成凉园区内的正中食品有限公司立足凉山州特色优势农作物苦荞麦为原料，利用21项国家发明专利技术生产苦荞麦系列健康食品，目前拥有八大系列150余个品种，产品远销全国各地，苦荞沙琪玛、苦荞月饼、苦荞面条极富盛名。正中公司连续六年荣获“质量管理先进企业”“四川省名牌称号”“四川省著名商标”“最畅销产品”“质量放心企业”“四川省诚信企业”，同时获得了全国质监委颁发的“绿色采购首选品牌”“全国环保绿色品牌质量管理优秀品牌示范企业”，获得国家质量监督检验检疫总局颁发的“地理标志”荣誉奖牌。公司拳头产品苦荞沙琪玛进入四川省地方名优产品目录，产品销售遍及全国。苦荞原料上，园区内的惠荞公司通过“产、学、研”结合及“公司+基地+农户”的产业化运作，积极组织开展了示范基地建设。在以西昌市安哈镇为核心的螺髻山2500米以上片区，建立了苦荞科技研究园300亩，苦荞种子纯繁基地1500亩。2010年，惠荞公司和凉山州农业科研所又承担了国家小宗粮豆科技示范园区“四川凉山小宗粮豆科技示范园”的项目建设任务，示范园达9800亩，开创了凉山苦荞行业承担国家级科研项目的先河。2011年9月，“凉山惠荞优质荞麦科技示范园”被认定为州级首批现代农业科技示范园。目前，惠荞公司苦荞栽培试验研究和种植基地已达6个，优质苦荞基地面积达到了3万余亩。
以药业为核心的“大健康”产业全面发展，医药物流园初见雏形。园区内的好医生药业致力于中药大品种系统创新及相关产业化关键技术研究应用，积极推动中医药的传承、现代化、规范化、标准化、创新创制和国际化。建立了国内首个药用昆虫GAP认证工厂化养殖基地，首次进行了国内药用昆虫全基因组和转录组研究，为种源鉴定筛选优化奠定了基础，实现了中成药原料药材100%来源于规范化、标准化生产，质量可控。该企业与浙江大学、四川大学、澳门科技大学、成都中医药大学、西南民族大学、大理大学等国内多所高校科研院所建立了产学研平台。好医生药业是“中国医药工业百强”“中国中药制药百强”；好医生品牌是“中国驰名商标”。
下一步，好医生药业将积极打造中医药特色小镇，新建康复液药品智能生产线；新建抗感颗粒药品智能生产线；新建康复新牙膏日化智能生产线；新建凉山州中药、民族医药中药材活体基因库（标本）；中医药传统饮片生产车间；新建特色药膳中心（普通药膳区、处方药膳区）；新建食药同源的智能化昆虫培育基地；新建中药材交易物流中心；中医药、民族医药文化博物馆；新建医药研发中心和培训中心；国医连锁诊所旗舰店（医、康、养基地）。
打造现代物流产业
按照“十三五”发展规划，加快实施物流园的产业布局。物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式、提高国民经济竞争力具有重要意义。目前园区入驻的农产品物流企业有两家，即凉山宏林和金雕公司，两家企业位于园区农产品物流园，两家公司的农产品交易链物流配送中心已实现农产品交易、物流配送、清洗包装、产品深加工，价格收集、公平交易、电子商务、物流信息和配送等服务功能。下一步，园区将引导冷链物流、仓储物流等项目入驻，这些项目落地后园区将形成大流通、大市场的生产经营格局。通过强化大型物流企业、大型物资仓储等产业聚集，建立物流区域分拨中心，提升物流配送辐射能力。引导传统物流企业整合资源，加快物流企业信息化建设，提升物流运营效率，降低物流成本。
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