西昌：创新乡村治理模式 “红黑榜”助推乡村“移风易俗”

“村组干部违反规定怎么办？”“上了‘黑榜\’应受什么样的处罚？”近日，西昌市纪委监委主办的《阳光问廉》节目走进该市月华乡宁乐村。节目以问答形式进行，挖掘宁乐乡村治理模式精髓，重点聚焦宁乐“红黑榜”这一特色工作，为全市“移风易俗”总结提炼经验、树立典范。

节目现场，乡村干部与村民同台互动，村民们围绕村规民约“犀利”发问、火花四溅，村组干部开诚布公，有问必答，现场气氛热烈。

“以前红白事讲排场，鸡鸭鱼肉样样俱全，浪费钱、污染环境不说，还把人弄得筋疲力尽。”吴友强在宁乐村干了多年的红白事总管，他说，自从宁乐创新乡村治理模式，推出“红黑榜”后，村宴从简热闹不减，费用还省了不少。

“红黑榜”是宁乐村探索创新乡村治理模式的主要载体，该模式以“移风易俗”为目标，构建“规则—激励—约束”平衡的全新模式。在“红黑榜”的激烈和制约下，村民举办红白事有了规则约束，刹住了“你追我赶”盲目攀比的“歪风”。

宁乐“红黑榜”的执行以《村规民约》为参照，《村规民约》规定，操办酒宴不铺张、不浪费，只办9个菜，不放烟花爆竹，凡考大学不办升学宴、建新房不办乔迁宴等上红榜。违反《村规民约》规定，如放烟花爆竹、不交垃圾费、乱砍滥伐、焚烧秸秆等等，不论哪一项都上黑榜。为不让制度成“摆设”，让各项规定有可执行性，该村坚持“公平公正，一视同仁”的原则，不论村组干部还是一般群众，只要按《村规民约》规定操办红白事的，村上统一通报表扬，上红榜；对违反《村规民约》规定的，村上依规纳入黑名单，在黑榜公开。《村规民约》共同遵守，无论是村组干部还是党员、一般群众、自主搬迁户都一视同仁。制度执行以来，村里操办了酒宴的30家全都符合规定。

“你们村的制度确实制定得好，但是村里几百户人，怎么保证监督到位呢？”在《阳光问廉》节目上，有村民发问道。

“我们有完善的报备制度，组上一得到办酒宴的消息，组长和监委会人员，第一时间到农户家作登记，签订按规定操办酒宴的承诺书。如果有抵触，不愿按规定操办的，组长及监委会人员马上汇报到村上，村干部上门做思想工作，再不行乡干部入户做工作，直到同意为止。操办当天组长、村监委会、村干部不仅要到现场监督，还要以村‘三委\’的名义张贴‘致歉信\’，向主办方的亲朋作解释。”宁乐村主任杨必亮直面村民回答道。

在《村规民约》和“红黑榜”的约束下，如今的宁乐村喜事新办、丧事简办渐成风尚，“移风易俗”已深入人心。市、乡、村上下联手，共建了树新风的“同心圆”，有效刹住了铺张浪费、讲究排场的歪风。

文/图 余忠涛 胡鑫玥

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