敢于担当 主动作为 当好西昌科学发展的“排头兵” 在西郊片区工作汇报会上的讲话
中共西昌市委书记李俊
乡镇、街道是西昌全局工作的重要基础，是全市组织架构体系的关键环节，是推动工作落实的基本平台，也是解决发展不平衡不充分的“主阵地”。乡镇、街道党员干部是解决发展不平衡不充分的“主力军”。进入新时代，乡镇、街道工作面临新挑战、新压力、新考验，思路清、路径明、方法才能对路，作风实、措施硬、工作才能落地。希望各乡镇、街道党员干部结合“大学习、大讨论、大调研、大问计、大开放”活动，敢于担当、主动作为，当好西昌“铂金十年”科学发展的“排头兵”。下面，我强调三点意见。
精准把握新的时代要求，激活加快发展的内生动力
一是从发展的阶段性属性来看，西昌进入了攻坚破难的关口时期，需要拼斗志、拼果敢。全市各乡镇、街道阶段性特征各有不同，有的进入加速建设时期，多重利好政策叠加；有的面临项目推进、征地拆迁繁重压力，处于城市化发展的历史拐点时期；有的面临若干历史遗留问题，迫切需要加快化解，面临的矛盾、困难比较多；有的正在处于艰难起步阶段，需要进一步厘清思路，加快推进工作。“铂金十年”，工作难度更强，压力更大，任务更多，检验频率更快，苦累程度也更重，由此带来部分地方干部队伍中畏难情绪问题相对突出，表现在工作上就是遇到任务躲闪、遇到矛盾躲闪、遇到困难躲闪，导致一些工作安排不能很好落地。这种风气如果不予以高度重视，不采取措施迅速扭转，一旦形成蔓延之势，势必会影响队伍土气、干扰事业大局、破坏发展良好态势，直接耽搁事业发展。各级党委，特别是主要负责同志要头脑清楚，高度警醒，当好标杆，以身示范、以上率下，团结带领一班人成为事业发展的中流砥柱。
二是从县域经济竞争的时代特征来看，经济社会发展重心下移成为普遍趋势，需要拼理念、拼方法。进入新时代，县域经济已从单纯量的积累发展到量和质并重的新阶段，经济社会发展的重心全面趋于下沉，经济社会创新的基础细胞将直接影响制约着社会发展的速度和频率。这些变化对各级党组织的组织力动员力提出了新的要求和考验，对各级干部做好新时期群众工作提出了全新标尺。一个地方的民心向背、党群干群关系就是一个地方的核心竞争力，不会、不懂、不能做好群众工作，就聚集不成强大的工作合力，各项事业就失去了发展的前提和基础。乡镇、街道各级党的组织能否真正做到说话有人听、办事有人跟，直接决定着一个地方的发展水平和发展空间。
三是从西昌经济社会的短板差距来看，基层基础相对薄弱仍然是工作难点，需要拼作风、拼韧劲。基础不牢，地动山摇。基层治
理、基层建设是一个长期过程，需要下苦功夫、硬功夫，也需要有巧功夫。从基层实践层面看，凡是基层基础工作扎实的地方，民风民意就顺，各项工作推进就有力有序；凡是基层基础工作薄弱的地方，社风民风就差，各项工作推进就处处受阻。从队伍建设层面看，好的队伍是带出来的，一个地方走上良性发展道路是拼出来的，一个好的班长，不仅能够带动一个地方科学跨越发展，更能带出一批想干事、能干事、能干成事的好干部；一个差的带头人，不仅会耽搁一个地方的机遇和未来，更会带坏一个地方的政治风气和社会风气。基层党组织负责人一定要系统地研究、谋划工作，在时间节点上规划工作，以“功成不必在我”的胸襟，长远考量，以“咬定青山不放松”的精神，推动各项工作落实落地，做经得起时间历史检验的好班长、领路人。
一是对标上级各项工作部署安排，找准工作的主攻点。要强化“四个意识”，坚决落实上级安排部署，时刻体现党员干部的政治素质、党性自觉；要深刻理解，中央反复强调推动经济高质量发展的战略意义，市委确定“产业转型年”工作主题的实践要求，主动担当作为；要按照市委提出的乡村振兴战略“七个紧紧抓住”，农村产业发展“五位一体”具体思路，狠抓街镇经济培育发展、脱贫攻坚成效巩固提升、村（社区）集体经济发展；要以“西昌格格”、“网格化服务管理”、“红黑榜”、“村社区监督委员会”等创新举措，压实市委关于社会治理的一系列落地要求；要按照市委提出的村有村歌村史、家有家训家风，结合乡村休闲农业挖掘地域文化，通过“文化竞演”活动带出一批乡土文艺骨干队伍，扎实推进文化建设；要严格按照州、市党委要求，2015年12月31日起不允许新增一例乱修滥建户、不允许新增一户无序搬迁人员，十年内补齐“邛海天窗”，落实“一户一宅”要求，推进生态文明建设；要以市委提出的“党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动”、“红色引擎工程”、“党建月会”为抓手，加快标准化“活动阵地”、“文化院坝”建设，认真落实月考季晒年评等制度，夯实党的基层组织建设。
二是对标城乡居民所急所盼所想，找准工作的切入点。要做到眼中有事，第一时间发现问题，解决问题，不能债多了不愁，任务重了不急。如果能够坚持每周至少解决一件事，一年累积下来就推动解决了一大批事，每月前进一小步，一年下来就前进了若干步。民生工程既要尽力而为，又要量力而行，具备条件的要抓紧办，不具备条件的要向群众做好解释说明。要有一种补齐短板的责任和使命，逐步化解历史遗留问题。要将民生工程打造成感恩工程、凝心聚力工程，通过制度机制建设解决服务群众最后一公里问题。要借力街镇经济试点，层层传导发展压力。要明白“机遇是争来的，发展是拼来的，政策是抢来的”道理，做到统筹资源，为我所用。
三是对标经济社会发展的关键因素，
找准工作的创新点。每个地方的发展都有自己特殊的条件和优势，也有各自的差异和差别，关键是要立足于本地资源禀赋，走符合自身实际的发展道路。基层是一切工作创新的基础，也是西昌发展的动力源泉。每个乡镇、街道都要争取成为创新的因子，绽放发展活力，推动西昌可持续发展。要在经济结构调整方面探索创新路径、在完善社会治理夯实基层基础方面探索创新路径、在特色文化打造提升健康文明素质方面探索创新路径、在保护生态本底在绿水青山中实现金山银山方面探索创新路径、在抓实从严治党加强基层组织建设方面探索创新路径，真正推动村（社区）成为西昌创新发展的一池活水。
一要理直气壮抓班子带队伍，坚决落实党对一切工作的领导。党管一切是对各级党委书记的政治要求，要落实党管一切的决策领导体制、健全党管一切的工作推进机制、完善党管一切的工作考评制度。要坚持党组织决策在先、资源统筹在先、考核评价在先，体现对各项事业的先导作用、牵引作用。要不断创新党管一切在基层工作的具体实践，推动各级党组织真正成为事业发展进步的核心领导力量。
二要用好目督考核指挥棒，激活各级干事创业的内生动力。要用好目督考核绩效评估，真正实现奖勤罚懒，杜绝做“好人”，搞“平均化”，吃“大锅饭”，充分调动全员工作积极性；要用共同事业发展愿景凝聚人心，实现心往一处想，劲往一处使；要综合运用干部管理手段，特别是用好民主集中制、党建月会、月考季晒年评三项制度来落实好考核评价工作；要强化目督奖励力度，进一步提高考核先进单位奖励工作经费和外出学习培训力度，全面激活各级干事创业的内生动力。
三要“选育用管”后备干部，建立一支永远不走的群众工作队伍。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，旗帜鲜明地树立重实干重实绩的用人导向。要拓宽干部储备渠道,强化能力培训和实践锻炼，通过全市重点工作，储备多专业、多领域年轻干部；要灵活干部培养手段，围绕打造高素质专业化干部队伍的目标，在难点工作、基层一线和困难艰苦地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部；要重在关键时候检验干部，结合脱贫攻坚、征地拆迁、街镇经济发展等重点工作、关键时候考验识别；管理干部要体现宽严相济，建立纠错容错机制，宽容干部在工作中特别是在改革创新，试点试验中的工作失误，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
找准工作差距和短板，精准解决关键问题
压实工作主体责任，锤炼忠诚干净担当的干部队伍
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