创新思路谋发展 破解难题促跨越
□ 王咏 四川经济日报记者 胡智 文/图
2018年，宁南全县实现GDP61.33亿元、增长4.9%，完成全社会固定资产投资77.74亿元，地方一般公共预算收入4.25亿元、增长5.8%，社会消费品零售总额25.25亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入28002元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入15614元、增长9.27%。全县上下呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐安定的良好局面。
站在新起点，实现新跨越。
翻开宁南县《政府工作报告》，一组组成绩数据振奋人心，一件件民生实事落地见效，一张张宏伟蓝图催人奋进。2018年，宁南交出了一份满意的答卷：脱贫成果巩固发展，综合实力持续提升，内生动力不断催生，城乡面貌得到改善，社会事业迈上新台阶……
这些骄人的成绩，是全县上下凝聚智慧挥洒汗水，肩扛责任奋发有为的努力成果。同时，一幅幅亮点纷呈的壮丽画卷正徐徐展开……
宁南全景
白鹤滩巨型水电站坝址施工全景
凯地里拉温泉一期
梁子乡鲁南山杜鹃花海
脱贫攻坚中旧貌换新颜的村庄
宁南桑园
茧丝绸工业园区，2018年生丝出口创汇超千万美元
丰硕成果不负荣光 2018宁南经济平稳发展
综合施策补短板
脱贫成果不断巩固
基础设施不断完善。整合4200万元实施贫困地区基础设施和公共服务设施提升工程，完成易地扶贫搬迁项目问题整改和102个行政村农网改造，改造农村土坯房6500户，农村路水电房等基础条件全面改善。
集体经济加快发展。36个贫困村集体经济经营性收入人均达到34.8元，贫困村“造血”功能进一步增强。脱贫户家庭人均纯收入稳定超过3600元。
工作保障进一步加强。充实“五个一”帮扶力量，深化“四好”村、“四个好”家庭创建，不断培育新风尚；全面落实医疗“十免四补助”、教育“三免一补”等惠民政策，建档立卡贫困户辍学学生全部劝返；坚决打好禁毒防艾人民战争和扫黑除恶专项斗争，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，用铁的纪律护航脱贫攻坚。
扭住关键调结构
综合实力逐步提升
现代农业优化升级。全年收茧15.78万担、蚕农售茧收入7.23亿元，收购烟叶12.41万担、烟农售烟收入1.57亿元，林业综合产值7.9亿元，粮食总产10.8万吨，劳务收入21.57亿元，畜牧业产值14.55亿元。
工业经济艰难止滑。深入开展暖企行动，协调银行为企业贷款6.79亿元。工业投资、资质以内建筑业总产值分别增长137.8%和51.7%，工业经济总体回暖趋势明显。
第三产业较快发展。实现服务业增加值22.4亿元、增长4.9%。完成商品房销售建筑面积4.65万平方米、增长252.7%。接待游客77.95万人次、增长18.07%，旅游收入4.85亿元、增长18%。“南丝路”牌生丝出口创汇1000万美元、增长76.9%。
深化改革扩开放
内生动力持续增强
重点改革有序推进。继续深化“放管服”改革，清理公布第一批515项县本级“四办”事项清单，99.47%行政审批事项实现“最多跑一次”，服务事项网办率达75.74%，开办企业全流程从原来的10个工作日缩短至3个工作日，全年新增市场主体533户。
招商引资成果丰硕。成功举办各类招商引资活动10余次，全年省级平台签约项目3个，总投资32亿元，到位资金25.4亿元，完成目标任务的120.9%。
白鹤滩电站建设稳步推进。白鹤滩迁建集镇、松新南片区安置点等迁复建工程开工建设，G248复建工程即将挂网招标，竹寿水库扩建工程全部完成前期手续，G353、甘葫路、转俱路等还建公路正加快推进；完成县乡村组四级干部移民政策法规培训792人次，移民安置协议签订工作有序推进。
统筹城乡促发展
城乡面貌得到新改善
城镇化率达34.22%。改建星级公厕9个，新增绿化面积1.2万平方米，新增汽车泊位250余个、规范新增摩托车泊位2000余个，基本建成城区生活垃圾转运体系。新增西瑶镇为省级“百镇建设行动扩面增量试点镇”，幸福镇被列为全省首批、全州唯一乡村振兴试点镇。完成公路建设项目投资1.12亿元，建成项目14个。投入2498万元改善农田水利基础设施，安装供水管道213千米、惠及5700余人。改造农网城网36.7公里，铺设改造光缆414公里。全年空气质量优良率为98.63%，水质达标率100%。全县森林覆盖率达55.17%。
以人为本惠民生
社会事业迈上新台阶
全年民生支出11.98亿元，占公共财政预算支出的75.61%。
教育事业高位向好发展。投入1.25亿元加快教育基础设施建设，完成朝阳小学搬迁扩建二期工程，开工建设16所乡镇幼儿园。普通高考硬上线率达62.6%，连续5年领跑全州，连续4年高于全省平均水平。教师县管校聘改革落实落地，控辍保学工作扎实推进。
卫计工作稳步推进。国家卫生县城、全国基层中医工作先进单位创建工作加快推进；家庭医生签约服务惠及12.5万人，重点人群签约服务率达84%，合格村医覆盖率达100%；每千人卫生技术人员数达6.18人。深入推进生育秩序整治，全县符合政策生育率达97.52%。
文体事业持续繁荣。成功举办2018·中国环四川（宁南南丝路）国际自行车联赛，2018大凉山冬季阳光音乐季—凯地里拉阳光音乐节，“四季四节”取得新成效。建成四川省首个县城全屋式24小时自助图书室，县图书馆被评定为国家二级图书馆，荣获四川省首个全民阅读示范基地称号。
社会保障更加有力。新增就业2081人，失业人员再就业362人，城镇登记失业率控制在3.14%。城乡居民基本医疗保险参保率达到99.73%。基本建成公租房100套，为462户发放租赁补贴。
社会大局保持和谐稳定。安全生产总体形势保持稳中向好态势，非洲猪瘟防控工作有效开展。深入推进“平安宁南”建设，成功扑灭森林草原火灾38起，应急响应和处置能力不断提高。
宏伟蓝图全面铺就 2019实现宁南新跨越
峥嵘岁月历历在目，壮美前程催人奋进，宁南踏上新的征程。
今年宁南全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速“保7争8”，其中一二三产业分别增长4%、7%和9.5%，规上工业增加值增长7%，资质以内建筑业总产值增长30%，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，符合政策生育率达96%以上。
围绕上述目标，今年将重点抓好九方面工作。
第一，聚焦聚力头等大事，稳步提升脱贫成果。对特殊困难人群实行建档管理、重点帮扶，建立防范返贫长效机制，不断巩固提升脱贫攻坚成果。
第二，聚焦聚力项目建设，不断夯实高质量发展基础。扎实推进“招商引资突破年”活动，围绕“彩色宁南·温泉小镇”、文旅、康养、房地产、茧丝等主题，提前筹备好杭州、成都、西昌等地专项推介，力争文旅项目和城市建设项目方面招商引资取得新突破，着力形成广博开放、文明和谐、合作发展的良好局面。
第三，聚焦聚力转型升级，构建高质量发展新引擎。全力争取挤进全省200个农产品加工园区大盘子。推动蚕桑、烤烟等产业提质增效，力争实现生丝出口创汇1500万美元。确保100吨重磅生丝项目落地投产，两个15万吨铁矿石配矿项目建成投产，4万吨铁精砂洗选试验厂正式运行，白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电项目建成发电，砂石公司组建运营，积极争取鑫丰公司日处理300吨低品位萤石选厂开工建设，科学指导顺强矿业选址新建500吨铅锌洗选项目，全力争取50万千瓦大数据计算中心绿色高载能项目，着力推动沿江水风光互补项目和城镇分布式光伏项目取得实质性进展。冬桑凉茶、榄椹系列产品恢复生产，系列桑椹酒取得标准认证并投放市场。
开工建设金钟山景区“彩色宁南”示范项目，建成三生三世十里桃花一期项目、百花河谷水上运动项目并投入运营，加快玫瑰花谷规划设计开发，完善西瑶布依“三寨”旅游基础设施建设。加快龙洞河峡谷温泉、汤家坪水下温泉、碧迹河阴阳泉开发，着力打造“西南第一泉城”，推进沿江沿河重点区域景点、景观和配套文旅、商服项目策划和规划，逐步发展沿江旅游文化产业。全年力争实现限额以上服务业企业增加3户以上，确保完成服务业增加值24.6亿元。
第四，聚焦聚力基础设施建设，不断提升发展保障能力。大力支持宜攀高速公路建设，加快推进G248、G353、甘葫路等6个复建项目建设，完成红星、新村、新华等27.9公里通乡油路提升改善工程，完成18.8公里旅游路资源路项目。全力协助州县国电公司做好一期供电线路架设，争取二期会东500KV至宁南220KV输变电项目，力争启动2个加油站和工业园区撬装式加油站建设，全面提高相关产业、民生需求的能源保障能力和水平。
第五，聚焦聚力乡村振兴，促进农业农村繁荣发展。开工建设竹寿水库扩建及渠系配套工程，实施三岔河防洪治理工程，保障群众饮水安全。加快实施幸福镇乡村振兴省级试点工作，示范引领披砂镇、景星镇、西瑶镇3个县级试点镇乡村振兴工作。力争实现劳务输出7.7万人次，劳务收入22亿元。加快建设美丽宁南宜居乡村。
第六，聚焦聚力改革开放，加快培育发展动力活力。继续深化“放管服”“最多跑一次”、重大项目50天办结等改革，力争70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，政务服务事项全部实现网上办理。积极推动会理会东宁南产业一体化发展和宁南、普格、西昌川滇黄金旅游目的地一体化发展，加强与巧家、会东、会理等周边区域协同发展，推进白鹤滩、乌东德库区湖岸线一体规划、康养旅游精品线一体布局、烟桑果畜等产业线一体拓展，推进开放通道、物流体系、投资贸易平台建设，合力打造沿金沙江特色经济带。
第七，聚焦聚力营商环境改善，合力发展民营经济。认真落实省20条和州38条政策措施，加倍关心、加倍呵护民营企业成长和发展，千方百计为民营企业松绑减负，千方百计为民营企业提供良好的政务服务环境，加大对民营企业的金融服务力度，着力在降低民营企业经营成本，缓解民营企业融资难融资贵、融资过桥压力大和落实民营企业合法权益保护等方面取得更大成效，切实提升民营企业发展活力。今年要确保小微企业贷款余额和银行存贷比有大的提升。
第八，聚焦聚力城乡统筹，加快建设美丽宁南。推进“厕所革命”，在县城新建公共厕所5座。加强闲置土地利用，新增停车位220个、绿化面积1.5万平方米。启动粮食储备库、景星镇安心工程建设，加快推进第二水厂、工业园区污水处理厂、民族小学迁建、社会福利中心、殡仪馆等项目建设。年内实现春生国际三期、中心城房地产项目交付使用，惠风苑房地产开发项目一期完成主体封顶，金沙北苑房地产项目开工建设，确保商品房销售建筑面积3万平方米以上，力争城镇化率提升0.25个百分点。
今年要成功创建国家卫生县城，2020年创建成为省级文明城市。启动城市示范街道建设工程，建立“街长制”，规范户外广告，加强街容街貌管理，提升外观形象，展示宁南风采。持续发力环保攻坚。巩固中央环保督察和省级环保督察整改成效。
第九，聚焦聚力民生改善，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。继续推进民族中学改扩建二期工程和民族小学整体迁建工程，加快推进18所“一乡一园”项目建设，其中16所秋季投入使用，第四、第五幼儿园分别于一、二季度开工。全力推进宁南中学“省级示范性学校”创建工作，筹建县第二高中项目，积极争取职校世行贷款项目，努力打造宁南教育品牌。加快县妇计中心项目建设进度，确保年底投入使用，积极筹备县人民医院第二住院综合大楼项目建设，争取县中医医院第二住院综合大楼项目落地。全力推进县人民医院“三乙”、县中医医院“三乙”和全国基层中医工作先进单位创建工作。
加快移民安置步伐。今年实现首批移民安置，完成白鹤滩迁建集镇和松新南片区迁建集镇基础场平、生活供水工程。推进松新南片区防护堤修复工程、公共建筑设施建设，实施38户先期移民房屋建设。启动其余9个居民安置点等移民安置工程，计划完成移民安置投入22.2亿元。
全力维护社会和谐稳定。扎实推进社会治安综合治理基层基础建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢三年禁毒人民战争第二场战役。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时有效化解各类矛盾纠纷，确保全县社会大局和谐稳定，建设更高水平的“平安宁南”。
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