宁南：深化“量服”工作谱写精彩华章
编者按：宁南县在深化“量服”工作的进程中，始终坚持一切从实际出发，一切从残疾人群众的需求出发，切实做到“入户调研深入、制定方案精准、落实措施实在”，被四川省残联列入开放“量服”试点县。
在2018年全州残疾人工作大会上，记者见到了宁南县残联理事长赵川，他虽然在残联系统工作的时间只有4个年头，但该县残联不仅年年荣获“量服”示范县称号，而且连续两年荣获全省“量服康复”“量服教就”“量服组联”“量服维权”“残疾人宣传、文化和体育工作成绩突出单位”；同时，还获得了凉山州残联系统年度综合考核一等奖。该县在“量服”工作中采取了哪些措施？取得了如此好的成绩呢？
“量服”是纲——
是残疾人工作总抓手
“残疾人自己能做什么？残疾人需要残联做什么？残联能为残疾人做什么？”解决好这三个问题，残疾人的工作也就好开展了。赵川说，要解决好这三方面的问题只有通过四川省首创的为残疾人提供量体裁衣式个性化服务（简称“量服”）工作才能完成。也就是要通过逐户走进残疾人家庭，在全面了解掌握每户残疾人基本情况的基础上，才能为每个残疾人量身定做“一人一策”的发展和帮扶方案。
“‘量服’工作的首要环节就是入户调研，省州残联要求入户率达到100%，并以此作为‘量服’工作的底线。我们就是按照要求做了这项工作。”
打牢基础——
建好基层残疾人工作队伍
入户调研是“量服”工作的第一重点，谁去呢？如果没有一支业务熟练，作风过硬的专职委员队伍，靠宁南县残联仅有的5名机关工作人员来开展这项工作，全县25个乡133个村（社区）的6300多名残疾人，仅入户调研这一最基础的环节就完成不了，更别说“一人一策”的为残疾人服务了。
每天头脑中都思索着编制少，人手紧问题的赵川知道，即使适当增编，也不可能增加多少，还是完不成入户残疾人的要求，工作同样是盲人摸象。
能不能换个角度思考，不要编制只要干活的人？如果每个乡有一个人专门做残疾人的工作，25个乡镇就有25名工作人员，这些人发挥本土优势熟悉本乡残疾人的情况，有利于各项开展的工作。
于是在该县残联的申请下，宁南县委、县政府给全县25个乡镇都配了一名残疾人专职委员并落实津贴待遇，覆盖全县的基层残疾人工作者队伍就组建起来了。
科学管理——
让队伍充分发挥效能
如何管理这支队伍，让他发挥出应有的作用？赵川介绍到，经过几年的实践，宁南县基层残疾人工作者队伍，即残疾人专职委员队伍建设从选拔、聘用到培训、考核都摸索出了一整套行之有效的经验：
——乡镇推荐专委候选人。专委的选拔，乡镇推荐很关键，因为今后的工作需要乡镇的支持，专委就必须乡镇推荐认可。
——坚持专委必须选用残疾人的原则。因为这样不仅能给残疾人提供就业机会，而且残疾人彼此之间感同身受，能更好地沟通和为残疾人服务。同时专委不仅仅是入户调研，更重要的是加强了与残疾人的联系，可以第一时间为其提供服务，让残疾人感受到党和政府的温暖，感到残联时时与他们同在。
——动态管理，强化培训。为提高专委的服务能力，宁南县残联每年都要开展二至三次业务工作培训，培训中注重实效，对不能尽快掌握的专委，开展集中培训、反复培训，甚至开小灶单独培训，做到人人过关。对专委实行一年一聘，动态化管理。
如今，活跃在宁南县的这支残疾人专委队伍，不仅是残疾人工作的办事员，还是残疾人与党和政府之间的联络员，是残疾人事业的宣传员，同时又是残疾人群众的服务员。
正是有了这支作风过硬、业务熟练的残疾人专职委员队伍，才为宁南县残疾人事业的发展提供了基本的人员保障和打下了坚实的基础。“去年开始，县上把残疾人专职委员的设置纳入了政府公益性岗位，今年，县上再次提高了各乡镇专委的待遇，当然这也就对他们的工作提出了更高的要求。”
工作扎实——
成绩自然喜人
25个乡镇专委的配置让宁南县的残疾人工作从第一个环节开始，就保证了“量服”工作做到真实可靠，不走过场。而且该县残联的每名工作人员在每年的7月-12月间，都必须在网上抽查100户、入户调研50户残疾人家庭。这些措施，即保证了全县入户率不折不扣地达到了100%的要求，而且获得了全县残疾人现状和需求的第一手翔实资料，为残疾人工作的开展和深化“量服”夯实了基础。
“为残疾人做好服务工作，他们自然满意，在全县年终考核中，残联系统的群众打分都是靠前的。”而且由于工作开展得扎实，成绩自然就有了，宁南县残联被州残联誉为“凉山残联工作的一面旗帜”；2016年，该县被四川省残联列入开放量服试点县，2017年全州在宁南县召开了为残疾人服务“量体裁衣”式个性化服务现场会。除了全州残联系统都到宁南学习经验，攀枝花残联也慕名前往取经。赵川还受到省残联的邀请在省级“量服”课堂给全省残疾人工作者授课，将宁南经验在全省范围内进行交流。
“虽然为残疾人做了些事情，但作为一名残疾人工作者，就是在从事一项文明进步事业。这项事业不仅为残疾人带来实实在在的利益，更能够促进着社会的和谐，推动着文明的进步，会把一个民族的精神境界提升到新的高度。”
亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。在赵川眼中，残疾人事业是神圣的，他正带着队伍为这项神圣的事业而奋斗。
本报记者 周建英
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