让民族地区学前教育有保障
■追踪提案：《关于强化少数民族贫困地区学前教育保障的建议》
■提案人：住川全国政协委员、电子科技大学副校长 曾勇
提案缘由——
由于我国还未将幼儿教育纳入义务教育范畴，而少数民族贫困地区的出生率普遍高于汉族地区，致使其学前教育供需矛盾更加突出。主要表现为：学前教育起步晚、需求大，矛盾突出，入园率低；校舍面积、师资力量、设备设施远不能满足需求等。同时，不少幼儿园管理体制还不健全，经费短缺，师资严重不足，执业能力低下，教学质量堪忧，正常运转面临困难。
提案建议——
要将少数民族贫困地区的学前教育纳入法治轨道，制定《少数民族地区学前教育条例》或出台《加强少数民族地区学前教育工作的意见》等，将发展少数民族地区学前教育作为政府的一项法定义务。在管理机制方面，要明确各级政府的事权及财权；在专业化管理方面，教育主管部门要将小学管理与学前管理分设，设立专门的学前教育管理机构；在经费保障方面，要以中央财政保障为主，将学前教育的园舍建设投入、教师辅导员工资福利、在园幼儿餐食补助等纳入中央财政预算，确保学前教育的经费投入有保障、能落实。
要支持少数民族地区大力加强师资和执业能力建设。根据不同民族的实际情况，支持民族自治地区结合本民族文化传统等具体情况，运用自治立法权设置针对本民族幼儿教育师资的具体要求。通过在少数民族地区新建幼师校、面向少数民族地区增设定向培养幼师班等多种途径，加大对少数民族地区学前教育师资的教育培养力度。制定对地方幼教发展有引领作用的师资执业资格分级，对不同分级的执业资格进行执业范围、执业地区的限定。引导并支持少数民族贫困地区加强学前教育研究，开展有针对性的课程建设，不断提高教学水平。制定对口帮扶措施，鼓励先进地区幼教机构对少数民族贫困地区开展对口帮扶。
提案背后——
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》出台后，“学前教育”被单独列出，日益受到社会各界的重视。作为新任住川全国政协委员，曾勇将关注的目光聚焦到少数民族地区学前教育的保障上。在他看来，少数民族地区教育体系中最突出的这块短板亟须补上。
以凉山州为例，近年来，当地坚持“八注重八解决”，因地制宜实施“一村一幼”计划，着力补齐学前教育短板，从源头上打破贫困“积累循环效应”。2017年的一组数据显示，该州在园（班）幼儿达到24.59万人，全州学前教育三年毛入园率达到83.35%。
“在辅导员聘用、培训上，我们出台了《凉山州村级幼教点辅导员聘用条件和程序》《凉山州“一村一幼”学前教育辅导员培训方案（试行）》，对村级幼教点辅导员学历、普通话等级、年龄等条件作出明确规定。”凉山州教育局相关负责人介绍，该州以实际举措抓好学前教育辅导员培训，解决保教质量不高这一问题。从该州选聘和培训的辅导员来看，近50%拥有专科以上学历。
□本报记者 王天雨
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