雷波：“四招”下好民营经济“大棋局”
冬季寒风凛冽，然而，雷波经济却热度不减。最新数据显示：前三季度，地区生产总值完成46.72亿元，民营经济完成22.52亿元，占全县地区生产总值的48.2%，民营经济占据了“半壁河山”。数字背后，是民营经济迸发的强大能量，已成为推动雷波经济发展的强大动力。
雷波县委、县政府始终坚持“两个毫不动摇”，出台了一系列举措，加大力度解决民营企业实际困难，支持民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
筑巢引凤 营造企业最佳营商环境
努力优化营商环境，增创发展优势。一是建立发展保障体系。出台《关于鼓励和支持民营经济加快发展的若干政策措施》为全县民营经济量身制定了16条保障措施，打通政策落地“最后一公里”；放宽民营经济投资领域和准入条件，全面落实企业“多证合一、一照一码”政策，有效降低市场准入制度性交易成本；县级财政每年安排不少于500万元的民营经济发展基金，用于支持民营经济发展。二是实行重点奖励政策。对当年在县境内实际缴纳各项税金首次突破500万元以上的，按梯次一次性分别给予奖励；根据县内各民营企业的纳税情况，每年对全县纳税前3名的民营企业给予奖励，为支持小微企业的发展，县上每年还对在小微企业中纳税前3名的企业给予奖励。
优化融资服务环境。完善中小微企业信用等级评定标准和办法，搭建银企对接平台；鼓励有实力的企业采取独资或合资的方式成立融资担保公司和产业投资基金，并制定了相应的补贴，在民营经济发展基金中安排一部分用于小额贷款贴息和奖励扶助，发挥财政资金的杠杆作用；加大担保机构管理力度，实行风险防范和绩效考评制度，对符合条件的担保机构3年内免征营业税。
优化管理服务环境。在工业园区和矿山企业设立了警务室，建立民营企业正常生产和发展的保驾护航制度，建立企业危机应急处理援助机制和企业家紧急事态援助机制；开通了“县长、局长、镇（乡）长信箱”、“阳光政务”服务热线，对企业反映的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”进行跟踪问责；成立了民营经济维权服务中心，把各部门服务民营经济发展工作情况纳入全县目标考核，切实保障民营企业正常的生产经营秩序。
加油鼓劲 推动民营企业做大做强
落实精准招商，抓住国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、支持“三州”建设的若干意见以及国土资源部、中央纪委、省纪委、州纪委三级纪委定点帮扶等诸多发展机遇和有利条件，以发展磷化工、水电、旅游等优势产业为突破口加强招商引资。出台了《精准招商与投资促进优惠办法》，从财政、国土、规建、税务、金融等多方面入手，精准落实招商优惠政策。2018年新签约涉及农特产业、旅游开发和化工等方面项目7个，协议投资总额42亿元。
搭建园区平台，结合雷波县磷矿资源优势，为磷化工企业打造良好发展平台，规划建设了汶水马道子、顺河乡、回龙场乡顺河村组团等3个磷化工产业园区，并在生产原料、生产要素等方面保障企业生产需要，尽最大可能解决企业生产经营压力，让园区企业放开手脚加快发展。按照长江中上游生态功能区的定位和上级相关部门的要求，及时调整园区产业规划和园区规划，将建材、农产品加工、矿山生产、物流运输等纳入园区服务范围，并加强园区基础设施和公共服务体系建设，更好的搭建起了园区综合服务平台，为园区经济的进一步发展奠定了基础。
提升层次规模，积极支持和引导民营企业进行体制机制和科技创新，积极争取专项资金鼓励和支持民营企业加快传统产业改造升级，近两年来向省州争取资金投入300余万元支持洋丰公司、施可丰公司等企业实施技术改造，加快了雷波县磷化工产业改造升级进程。鼓励民营企业争创品牌，凡灌注该县名称、在本县生产的产品，获得国家级和省级品牌的分别一次性给予20万和10万元的奖励。
破解难题 解决民营企业发展问题
搭建非公经济党建平台。加强“两新”组织党建工作，出台指导意见，选派一批熟悉党务工作且工作积极性高的干部担任党建指导员，每人每年5000元工作经费，每个“两新”支部每年定额补助3000元，总支定额补助5000元，“两新”党组织上交党费全额返还，筑好民营企业“党巢”，为企业健康发展提供组织保证。
健全政企沟通机制。成立民营经济工作领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，统筹协调全县民营经济发展，搭建政企对接“连心桥”；制定《县级领导挂点联系重点民营企业制度》，县级领导挂点联系民营企业，39名县级领导分别联系40个重点民营企业，实行“一个企业、一名领导、一抓到底”的工作机制；出台《民营经济发展联席会议制度》，27个相关部门为联席会议成员单位，整合资源，形成合力，及时研究解决民营经济发展中遇到的困难问题。
实施“双向评价”体系。开展“企业评议涉企部门活动”和“涉企部门评议民营企业活动”，对评议结果前5名的单位和企业给予了表彰，对最后5名在全县进行了通报批评，并将评议结果纳入全县“服务民营经济发展”目标考核，通过 “双向评议”实现涉企部门和企业相互促进、共同提高。
回报社会 发挥民营企业作用
强化对民营经济人士政治引领。制定了党委政府与民营企业家定期沟通、民营企业家列席经济工作会议等机制；将民营经济代表人士培训经费纳入财政预算，每年组织民营经济代表人士外出学习培训，开阔视野，提高企业管理和发展能力；开展非公经济人士理想信念教育实践活动，增强诚信守法、依规经营的自觉性，强化对企业家政治引领，构建“清”“亲”新型政商关系；做好民营经济人士的政治安排，提高民营企业家的政治待遇，为民营经济人士搭建参政议政、建言献策的平台。
引导企业家履行社会责任。把“万企帮万村”作为企业参与脱贫攻坚的重要载体，积极搭建帮扶平台，正确引导企业履行社会责任，对接和组织民营企业参与雷波县精准脱贫，让民营企业成为助推脱贫攻坚生力军。截至目前，已有47家企业和商（协）会参与我县脱贫攻坚工作，共帮扶贫困村78个，已落实帮扶项目23个，累计到位资金12318万元。2017年，雷波县有2家企业被评为全省“万企帮万村”先进企业，2018年，全县有1家企业被评为全国“万企帮万村”先进企业。文/图本报记者 文宏君
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