雷波:“五清”工作法 实招规范“清卡行动”
“清卡行动”开展以来,雷波县纪委监委用清项目、清资金、清卡数、清兑付、清责任“五清”工作法在前期摸清“家底”、找准问题的基础上,强化建章立制,健全工作机制,把有效举措固化下来,形成闭合完整的制度体系,用实招规范“清卡行动”。
“五个一”补贴资金集中打卡发放到户
补贴资金管理按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则,采取“管理一台账、资金一户管、补助一卡发、服务一站办、收支一短信”“五个一”工作方式,规范惠民惠农资金审批监管流程。
具体来说,由惠民惠农项目主管部门制定本部门实施方案,建立健全补贴资金发放管理台账,采取自查、抽查、重点检查等形式,定期或不定期地对惠民惠农补贴资金的拨付、到位、使用情况进行跟踪检查;在银行部门开设“雷波县惠民惠农补贴资金发放户”,各类惠民惠农财政补贴资金实行“专户”集中统一管理,按照补贴项目时限要求及时发放各类惠农资金;补贴资金依托社会保障卡进行发放和管理,严格执行一户一卡,所有补贴资金均发放到补贴对象社会保障卡内,真正实现补贴资金“一卡通”;补贴资金的发放采用“部门发放、银行部门直达、国库清算”的模式执行。由行业主管部门将审核后的补贴资金拨付至兑付银行部门,再由兑付银行部门将补贴资金直接兑付到补贴对象“一卡通”账户上。开通“一卡通”短信服务,银行部门负责补贴资金的打卡工作,发出短信通知,将资金到账支取情况告知群众。
“六到户、三公示、九不准”工作纪律健全监管体系
按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”的原则,健全机制、完善制度,动态监管、及时跟进,拧紧“闸阀”。
“六到户”即:政策宣传到户、资金发放到户、明细编制到户、张榜公示到户、公告通知到户、补贴兑现到户。
严格实行补贴项目、补贴审定、补贴发放“三公示”制度(公示补贴项目种类、发放标准、补贴对象、申报条件、申领流程;公示补贴审定情况;公示补贴发放结果),发放前以村民小组为单位通过“村村响”早晚广播、村务公开栏等有效方式进行公示,通过“一卡通”电信电视查询平台对补贴资金信息实时动态发布,群众足不出户即可通过电视终端,输入身份证号或银行账号后6位数字,查询个人补贴发放情况,广泛接受社会和群众监督。
“九不准”即:严禁改变补贴资金的使用用途,严禁以各种理由扣押补贴对象个人“一卡通”卡折,严禁截留、挤占和挪用补贴资金,严禁用补贴资金抵扣补贴对象应交的各项费用,严禁无故滞留资金、拖延补贴兑现的时间;严禁虚报冒领,严禁暗箱操作、优亲厚友,严禁降低标准,严禁以“一事一议”或发展公益性事业等名义坐支补贴资金。
“清卡”行动点多、面宽、量大,雷波县锁定目标、突出重点,下深水清理、出重拳整治、用实招规范,不断提高惠民惠农资金管理、监督的规范化和精细化水平。
(宛远波)
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