雷波：“清卡之战”打响作风之战
6月20日，在一车乡集中清退强农惠农补贴资金37万元。
2018年4月9日，经雷波县委批准，雷波县纪委监委将溪洛米乡原乡长冯某盈开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。
2018年4月4日，原雷波县溪洛米乡人民政府乡长冯某盈，主动到雷波县纪委监委自首，主动交代自己私自取走了老百姓存折上的扶贫款。经查，早在2012年，时任一车乡副乡长的冯某盈利用分管一车乡民政、低保等工作之便，多次从该乡67人67张存折中挪用雷波县民政局下发的失依儿童补助金共计人民币885315元，用于赌博和偿还高利贷。
工作失职失责
将被严肃追责问责
按照凉山州有关规定，特殊困难儿童生活补助以户为单位向村委会申请——村委会调查、核定、公示——乡镇初审、公示——县民政局审核——拨付补贴资金到代发银行——银行打卡到户——受助群众直接到银行领取……这是当前“一卡通”发放强农惠农补贴的主要环节，但是在实际操作的过程中，任何一个环节出现问题都可能导致补贴走样、资金走路，扶贫资金不能及时足额安全落实到群众手中。
“对折、卡的监督管理不严格，让制度成了挂在墙上的摆设。”雷波县委常委、纪委书记、监委主任吉里列布认为：冯某盈案，敲响了进一步加强扶贫资金监管警钟，对于涉及扶贫领域的问题，坚决做到‘三个不放过\’，即：问题线索不放过、问题不查清不放过、处理不到位不放过。
冯某盈案后，雷波县纪委监委对相关人员进行了严肃追责、问责，对县民政局和一车乡进行全县通报批评。2018年7月20日，分别给予县民政局原副局长、现任副局长党内警告处分，一车乡现任党委书记、原任党委书记、原纪委书记3人被追责。
抽丝剥茧
全覆盖开展清卡工作
“大爷，您家有几张卡，清楚哪些补贴吗？看，表里的这张卡有没有？”一张张签字确认，一张张按手印。
冯某盈案后，坚定了全州开展“清卡行动”的决心，4月20日，全州清卡行动启动，雷波县纪委监委立即以清项目、清资金、清卡数、清兑付、清责任“五清”工作法入手，职能部门以清资金流向为主，乡镇以清“一卡通”去向为主，围绕“卡在哪里、补贴有哪些、资金落实没有”三个问题，对照基础数据，按照“不漏一个村组、不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一个环节、不漏一个死角“五个不漏”要求，跑完了279个村的每一户人家。
全县共出动1万余人次，入户走访10万余人次，清理出“一卡通”12.9万张，涉及46项惠民惠农补贴资金9.36亿元。此外，采取“点面”结合的立体宣传模式，制作彝汉双语发放《雷波县强农惠农政策补贴告知书》告知书3万余份、全覆盖下发到47个乡镇279个村1234个村民小组，在县电视台、县政府门户网站、村村响同步刊播惠农政策，在全县营造“清卡行动”的浓厚氛围。
以问题为导向
强化监督执纪问责
摸清基础数据是“清卡行动”的关键环节。为保障基础数据真实有效，县纪委监委联合县财政局、审计局成立3个检查组，随机抽查了30个贫困村的工作开展，做到“贴身监督”。
为做到不漏一个细节，“清卡行动”将对2017年以来的46项强农惠农财政补贴资金的审核、审批、发放、管理、使用和持卡情况，进行全面检查复查。县、乡、村三级联动，做到“一日一汇报、一日一调度”，做到每天召开一次调度会，对乡镇上报台账进行认真梳理，实行有问题第一时间汇报、有问题线索第一时间移送，小问题第一时间整改、违纪违法行为第一时间查处。
通过清卡行动集中清理、自查自纠、“回头看”，共发现问题446个，主要体现在违规保管、违规发放、违规使用和违法占有四个方面。对整改走过场的，将严肃追责问责。“清卡行动”开展以来，已移交问题线索25条，立案查处案件20件，结案15件。
在一车乡现场集中清退37万元惠农资金后，由县财政局、县审计局联合发出《关于限时发放强农惠农补贴滞留资金的紧急通知》，各乡镇和县级相关部门密切配合，完成对截至2018年7月15日之前滞留的强农惠农财政补贴资金的打卡发放工作，确保“一卡通”清理工作清出成效。
目前，县纪委监委已组织职能部门、金融部门共同探索简单易行、方便合理的发放模式，在健全乡镇营业网点、增加助农取款点，提升服务质量、降低群众取款成本上下功夫。探索建立惠民惠农资金互联网监管平台，开通“一卡通”短信业务，集中精力进行“大整治”“大规范”，最终实现“一户一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”。
主动说清问题
通告中的严管与厚爱
“看到‘限期主动说清问题的通告\’后，我知道自己的违纪行为迟早瞒不住。今天到纪委来主动退款，也希望组织能够从轻处理。”说这句话的是雷波县坪头乡洛窝村二组组长确莫尔侯。
7月4日，确莫尔侯来到坪头乡纪委，要求主动说清问题。第二天，确莫尔侯就将私自挪用的低保金和村支书自垫修路费共11325元全部退交到坪头乡纪委。
“‘通告\’就是要让避重就轻、等待观望的违纪干部打消思想顾虑,给予其改过自新的勇气和机会，这是党组织对党员干部最大的关爱。”雷波县委常委、县纪委书记、县监委主任吉里列布说。
自省纪委监委下发“关于限期主动说清问题的通告”以来，雷波县迅速安排部署落实，一方面加大通告的宣传和警示教育力度；另一方面，乡镇纪委有针对性地对村组、社区干部进行谈心谈话，鼓励有问题的组织和个人主动说清问题，现已有121人主动到县乡纪委说清问题。主要涉及低保平均分配、私自保管代管、截留挪用、虚报冒领惠农资金，涉及金额182.06万元，已清退资金59.05万元。彻底打消了部分人员侥幸心理。
自“清卡行动”开展以来，雷波县纪委监委就以鲜明的态度、扎实的举措、务实的作风，在清卡行动中抓好统筹协调、整体推进、督查督办和案件查处，把清卡工作抓深抓实抓细抓好，努力提升广大群众的获得感、幸福感。文/图 宛远波
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雷波新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离雷波县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。