雷波：较真碰硬 强化监督执纪问责

雷波县纪委组织县发改、财政、扶贫移民等部门对各村扶贫资金义务监督员培训。 县纪委工作组对非法网箱整治工作队全体队员、所涉村组干部开展集中约谈。 2017年3月15日，县扶贫资金监管中心率相关部门在帕哈乡开展房屋修建现场勘测。

今年以来，中国共产党雷波县纪律检查委员会(以下简称雷波县纪委)以问题为导向，持续加大问责力度，坚持经常抓、抓经常，持之以恒纠正“四风”，实践监督执纪“四种形态”，在强化日常监督执纪上下功夫，抓早抓小，动辄则咎。聚焦扶贫民生，重点督查督办，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

收集线索“零距离”

“我们家的补贴一直没有得到，我要找纪委书记帮我做主……”杨某激动地反映她家草原补贴问题。

“不着急，慢慢说，慢慢说……”2017年1月13日，在县纪委信访接待室，面对激动得有点语无伦次的老上访户，县纪委书记吉里列布安抚他们。

雷波县纪委领导班子成员通过轮流坐班接访，变坐等群众举报为主动收集线索，通过面对面听取群众意见、面对面做群众工作，“零距离”受理群众举报，今年以来共接待群众56人次，受理信访件18件，梳理出涉农惠农资金发放问题线索5个。

梳理线索“零遗漏”

“解决群众身边腐败问题，必须要靠党委主动担当，纪委同步跟进。”县委常委、县纪委书记吉里列布认为，在工作实践中，要将落实“两个责任”与执纪审查同步推进，把乡镇党委主体责任和纪委监督责任充分发挥出来，要有“主人翁”意识，主动介入群众身边。

今年1至3月，县纪委分别召集各片区乡镇党委书记、纪委书记召开座谈会，分析近年来强农惠农资金在发放过程中的突出问题，结合近年来信访举报线索进行分析研判，梳理出问题较多、群众关注较高、反映较为集中的林业系统森林生态效益补偿金、农牧系统草原生态补助奖励资金“两项资金”问题线索15个。4月，县委组建了5个巡察组，对10个中心乡（镇）进行了为期一个月的常规巡察，发现问题199个、发现问题线索29个，向被巡察党组织提出整改意见44条，相关线索分别向县纪委、县委组织部等部门单位移送。

扶贫监管“零死角”

组织扶贫资金监管中心继续以“三库两台账”(项目备案库、验收项目库、“一事一议”库和发现问题台账、整改台账)强化扶贫资金监管，将全县662个扶贫项目、244个“一事一议”项目登记备案，涉及资金10.16亿元，督查扶贫项目246个，发现问题32个，已责令整改到位28个。建立联席会议制度，整合扶贫移民、财政等20个部门力量，每季度召开1次联席会议，定期通报分析研究扶贫资金监管工作情况。在全县171个贫困村配备342名扶贫资金义务监督员，构建起县乡村“横向到边、纵向到底”的三级立体监督体系。

今年7月底以来，为贯彻落实全国扶贫领域监督执纪问责电视电话会议精神和张春生秘书长在雷波和马边调研要求，成立5个督查组，对47个乡镇以分片排查、专项清查、暗访督查等方式进行“拉网式”大督查，共召开座谈会80余次，走访群众300余人次，收集群众意见建议50条，督查出问题70余个，扶贫项目建设问题20个，扶贫资金管理问题10个、干部管理问题10个、形式主义问题7个、官僚主义问题3个、其他问题20余个，并分类建立了台账。要求立即整改40余个，限期整改30余个，移送违纪线索3条，现在督查工作仍在继续当中。

选拔干部“零带病”

“经核实，某某同志于2015年因违反财经纪律县纪委给予党内警告处分……”2017年1月，县纪委对县委组织部提交的拟任领导干部人员进行党风廉政审核。

在村“两委”换届及县乡科级以上干部调整上，县纪委严格把好入口关，严格组织人事交流提拔重用对象的廉政意见回复，上半年共回复457人，审核出问题对象26人，有效防止“带病”使用情况发生。对违反换届纪律的实行快查快办，严格执行《雷波县关于换届信访举报问题快速查核工作方案》规定，既查处当事人，又追究乡镇、督导组、考核考察组相关人员责任。同时，在受过党内处分人员的使用上，严格执行《中国共产党纪律处分条例》规定，对符合条件的人员明确签署“建议正常使用”的意见，让曾经“犯错”的人重新看到希望。目前，雷波在县乡换届中，将曾经受过党内处分的党员干部提拔重用1人，继续使用1人，交流使用8人。

惩贪治腐“零容忍”

“请你出具2016年森林生态效益补助资金发放花名册……”2017年5月20日，县纪委工作组在曲依乡人民政府开展惠农资金核查。

针对收集到的线索，县纪委采取“查两头”的方法，一方面查“两项资金”源头，调阅县林业局、农牧局“两项资金”发放清单，掌握第一手资料；另一方面查“两项资金”尽头，抽调县级部门纪检组，联合乡镇纪委进村入户，对“两项资金”发放进行交叉检查核实，搜集问题线索，锁定问题突出的重点乡镇和责任对象。对违规发放、使用惠农资金立案11件13人，结案9件，给予党纪处分11人（其中正科级干部3人），移送司法机关1人，涉及资金80余万元。

今年上半年，雷波县纪委立案76件，结案55件，结案率74.32%，给予党政纪处分51人，政纪处分2人，移送司法机关1人，暂扣违纪资金50余万元。从受处分人员职级上来看，涉及乡科级干部14人，其中正科级干部11人，副科级干部3人。在监督执纪审查中，该县纪委正确把握“四种形态”，推行“哑铃式”办案模式。在查办回龙场乡案件中，对立案的10个人依据个人违纪违法事实和认错改错情节，综合运用“四种形态”，免于处分1人、党纪轻处分3人、党纪重处分6人，既在社会上形成强大震慑作用，又达到党委满意、社会满意、群众满意、被处分个人满意的良好效果。

雷波县加大力度，专项整治溪洛渡和向家坝水电站库区非法网箱养殖。为了严格纪律，督促任务落实，该县纪委对整治网箱人员实行全覆盖的廉政提醒，举起“鞭子”让责任主体各司其职，在环境保护方面更主动作为，更细致工作，狠抓环境质量，推进工作。

雷波县纪委敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，继续强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持整治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

文/图 夏零 董明洪 杨丽

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