相隔千里 佛山凉山一同发力众人一心 劳务协作齐拔穷根
佛山—凉山
脱贫攻坚劳务协作报道
广东佛山与四川凉山，两地相距1800多公里，其间相隔山千座水万重，尚未实现航班或高铁直达。2016年8月起，佛山对口凉山扶贫协作，让先富起来的佛山市与奋力脱贫的大凉山牵起了手，自此展开一场跨越千里的牵手相助……
历时2年，扶贫协作逐步形成安全住房、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位多领域的扶贫协作格局。其中，佛山市人社局与凉山州农劳办于2016年11月，正式搭建起两地的劳务合作平台。许多贫困劳动力通过劳务协作脱贫攻坚工作走出大凉山，迈进佛山市的现代化工厂企业，实现帮一人就业，助全家脱贫。而劳务协作成功脱贫的背后，是佛山、凉山两地共同出力，为贫困务工人员提供多方面的就业保障。
佛凉劳务输出政策5432
五补助：务工有补助、生活有补助、发动有补助、企业开展培训有补助、稳岗工作队有补贴。
四不愁：路费不愁、食宿不愁、体检不愁、工作不愁。
三保障：工资有保障、权益有保障、服务有保障。
二放宽：年龄放宽、学历放宽。
凉山——
激励贫困劳动力走出去
一步跨千年的凉山，人口521.29万，是全国最大的彝族聚居区，典型的深度贫困地区，全国脱贫攻坚主战场，是全国6个深度贫困地区之一。
经过多年的脱贫攻坚，截至2017年，凉山仍有11个国家级贫困县，1618个贫困村，贫困人口52.88万，贫困发生率11.9%。其中，深度贫困人口主要集中在交通不便、信息闭塞、土地贫瘠的高寒山区和二半山区，这里多为彝族同胞，他们的口粮基本是洋芋、荞麦、玉米。赤贫，是许多家庭的基本状况。
同年，凉山州共转移输出农村劳动力127.8万人、增长10.5%，实现劳务总收入207.49亿元。其中，输出建档立卡贫困劳动力6.24万人，增长5.1%，实现劳务收入7.3亿元。
由此可见，对于有劳动力的农村贫困家庭，劳务输出是增收脱贫最直接、最有效的办法之一。一个贫困家庭若有一到两个劳动力外出务工，这个家庭的生活状况很快就能得到改善。
凉山地区农村劳动力丰富，至今未外出务工的富余劳动力近20万，但是，劳务输出说起容易做起难。在一些贫困地区，部分贫困户以读书少、没有技能、不会说普通话等为由，宁愿守着“鸟不拉屎”的大山也不愿、不敢外出务工。
尽管政府重点针对彝区、藏区贫困劳动力有外出意愿但缺就业技能的现状，采取语言培训、适应性培训、“送培训下乡”和举办跨市（州）“扶贫专班”等灵活多样的培训方式，确保深度贫困地区贫困劳动力应训尽训，但如何调动贫困户劳动力外出务工积极性仍待破解。
为激励更多的贫困户树立脱贫信心，走出大山开创崭新的未来。2018年，凉山出台《关于激励建档立卡贫困户劳动力前往佛山务工补助资金使用管理办法》（以下简称办法）。
办法规定为前往佛山务工的凉山籍建档立卡贫困户提供稳岗就业补助，佛山市拿出3300万元财政资金，凉山11个贫困县按照每县300万元专项用于劳务输出，所有奖补资金全部由佛山对口凉山扶贫协作资金解决。
具体补助标准为：到佛山市务工的建档立卡贫困户凭与佛山企业签订用工合同或企业出具接收证明，务工1个月以上给予一次性1000元，2月以上给予2000元，半年以上给予6000元，一年以上给予12000元的稳岗就业补助。
同时，对每成功输出一人到佛山的乡村给予村集体经济1500元补助，此补助可用于对输出工作做出贡献的相关人员进行奖励。
为确保建档立卡贫困户劳动力转移输出工作扎实有力推进，州、县专门成立领导小组，整合农劳、人社力量合署办公，设州转输办。州转输办成立以来，制定招募流程、开展佛凉两地州-市、县-区-企业精准对接，就输出工作中存在的问题同佛山驻凉山扶贫工作组不断研究、不破断解。
佛山——
欢迎贫困务工人员留下来
千里之外的佛山，是一个以工业为主导的城市。像佛山的顺德、南海等区，电器、家具等制造型企业较为密集，常年需要大量的劳动力。
自2016年11月，佛山市人社局与凉山州农劳办正式搭建起两地的劳务合作平台以来，每年佛山市人社局都要组织当地企业到凉山贫困县实地开展“佛山—凉山”东西部劳务协作精准输出专场招聘会。
2017年，佛山市共组织当地50余家企业，进入昭觉、越西、甘洛等县，开展“佛山—凉山”东西部劳务协作精准输出专场招聘会，提供7000余个就业岗位。2018年1-9月，佛山市共组织264家企业到凉山11个国家扶贫工作重点县举办专场招聘会，提供24330余个就业岗位信息。同等条件下，优先招聘建卡立档贫困户。因为部分彝族同胞对汉语的听写还不太熟悉，招聘会还贴心为每个企业摊位配备了彝族翻译，方便求职者与招聘企业的交流。
对于部分彝族求职者不会汉语和普通话，招聘方并不介意，而且敞开大门实行零门槛政策。他们认为成功招聘人员都要进行岗前培训，不会的东西可以从头学起。重要的是彝族劳动力勤劳、朴实，还有他们的节日主要是过彝族年，能在春节等重要节日正常工作，无需回家过节，为企业人员合理安排提供便利。在佛山，许多企业都欢迎他们。
由此，招聘会所到之处，吸引了当地老百姓前来了解求职，并现场填表报名，有效促进了贫困劳动力的转移输出就业。
为留住更多的凉山贫困劳动力在佛山就业，2018年初，佛山市也发文，进一步做好凉山务工人员工作。确保2020年底前，接收所有有意愿到佛山就业的凉山贫困劳动力。
同时，同步配套开展岗前培训、技能提升、稳岗服务、奖补激励等系列工作。佛山市人社局还额外增加1200万元，用于帮助凉山州11个贫困县劳务输出技能培训、安装远程招聘系统等。
其中，激励措施对凉山贫困务工人员给予每人1000元的岗前培训补贴。
对与佛山市企业依法签订劳动合同、参加社会保险并连续在岗6个月以上的凉山贫困务工人员每人每月300元的岗位补贴。
另外，对连续驻佛山市及各区3个月以上的凉山州各劳动力服务工作组(站)成员，按要求给予每人每月1000元的工作组成员补贴。
对凉山州当地有关部门统一组织输出到佛山务工的建档立卡贫困劳动力按要求给予交通补贴，标准为每人每年最高1000元。
稳岗——
他们甘做务工人员的勤务兵
凉山贫困务工人员背井离乡远赴千里之外的地方务工，面对陌生的环境有着对家乡的思念，对新的工作岗位有些无所适从。如何让他们在佛山站住脚、扎稳根，是多方思考的问题。
近年来，凉山州在东莞、惠州、佛山、厦门、金华、北京、新疆等7个凉山籍务工人员较为集中的地方建立起了农民工服务站。服务站主要职责是收集发布用工企业招工信息，组织凉山籍农民工到有实力、口碑好的企业务工，为凉山务工人员搭建良好的就业平台和相关法律援助等服务。
2017年底，凉山州驻佛山农民工工作服务站正式成立，标志着凉山务工人员在佛山有家了。凉山驻佛山农民工工作服务站建成后，积极探索劳务输出“前方延伸管理、后方亲情服务”管理模式，帮助贫困劳动力到佛山就业。
2018年，为稳定凉山贫困人员在佛山长久就业，凉山再次发力。要求11个贫困县组建“稳岗工作队”，陪同贫困务工人员进厂，与他们同吃、同住，倾听其心声，了解其疾苦，为他们解决生活、工作上的实际困难。
现年35岁的阿咪贺林，是金阳县依达乡党政办主任。2018年7月，按照上级安排他与该县天地坝镇、马依足乡、热柯觉乡的其余3名政府工作人员组成了“金阳稳岗工作队”，带领31名厂家选定的贫困人员前往佛山上岗。
工作队到达佛山的第一件事，就是分人带队进厂。自此与各自负责的务工人员同吃同住，与他们谈心、交流，并深入车间，了解工作强度，鼓励他们安心工作。谁家秋收缺人了，哪家老人生病了，他马上联系金阳当地的驻村工作组帮助解决困难，让务工人员没有后顾之忧。
金阳稳岗工作队在佛山4个月，金阳县陆续输送出近400名贫困劳动力。除个别人员因身体原因返乡治病外，其余全部留在佛山顺德的海尔、容声、联塑等10余家知名企业务工。
彝族年将至，当许多工人都请假回家，阿咪贺林却要坚守岗位。他说稳岗工作队不能离人，离人了人心容易散，他要陪伴那些彝族年期间仍然上班的老乡，在异乡给他们过一个温暖的家乡节日。
收获——
靠奋斗撑起人生的一片天
据了解，自凉山、佛山相继出台输出到佛山务工的激励政策后，不到1年的时间里，凉山11个国家扶贫工作重点县定向佛山市转移输出农村劳动力共1619人，其中输出建档立卡贫困户劳动力共1318人。大半年过去了，这些贫困务工人员远在他乡的工作、生活又是如何呢？
“出来打工肯定比在老家种地好，收入高还很体面，我把老婆都给动员出来了。”现年31岁的木乃尔堵，是甘洛县沙岱乡舍底村的一贫困户。老家山高谷深、交通困难，土地贫瘠、气候恶劣，庄稼1年只能种一季，并且收成普遍不高。家中人口众多，守着几亩薄地，种的玉米、洋芋一年就几千元的收入，再加上父母常年患病卧床，还有三个年幼的儿女，一家人艰难度日。
多年来，木乃尔堵一直梦想到外面广阔的天地去挣更多的钱来改善一家人的生活。但因为自己文化不高，又没啥技能，怕出去了找不到工作，怕生活无着落，始终迈不出外出务工的步伐。
后来，一场家庭的变故让本身贫困的家庭又欠下了6万多元的债务。就在木乃尔堵迷茫无助时，东西部协作扶贫政策如一缕春风吹进他所生活的村庄。
听说政府在动员贫困劳动力到广东佛山务工，而且由政府组织出去的务工人员，除了工作稳定，收入有着落、安全有保障外，每月还比其他工人多出一个“稳岗补助”，而且连来回的路费也由政府买单。木乃尔堵丝毫没有犹豫，在广东佛山南海区举办的专场劳务招聘会上，根据自己的实际情况找到了适合自己的岗位。
今年8月，木乃尔堵正式进入广东佛山沃亚服饰公司。到工厂以后，他十分珍惜就业岗位，工作中严守规章制度，任劳任怨、勤勤恳恳，吃苦耐劳、诚实守信，赢得了公司领导的肯定和同事们的一致好评，收入也在逐步增加。
一个月后，木乃尔堵动员自己的妻子跟随县上第二批务工人员也来到了自己所在的公司。
如今，木乃尔堵和妻子每人每月工资在4000元左右，加上凉山政府每月1000元、佛山政府每月300的稳岗补助，每人每月有5000余元。除去生活上的一些开支，夫妻俩一年下来还有7万元左右的结余。
木乃尔堵说，这个收入在老家是不可想象的，现在一家人脱贫有望了，不会再为生计发愁。
发力——
在佛山务工享受一次性生活补助
凉山是劳务输出大州，每年11月彝族年后，有大量剩余劳动力纷纷外出务工。为激励更多的务工人员前往佛山务工，好消息一个接一个。
2018年10月25日，凉山州再次发力：对2018年3月30日之后，凉山州转移输出佛山务工人员给予一次性生活补助（含建档立卡贫困户）。补助标准为：按照输出到佛山务工人数，每人一次性补助1000元，分两次发放，输出时（即上车前往佛山）发500元，到企业稳岗一周后发放500元。2018年3月30日至2018年10月25日期间的务工人员一次性补发1000元。
也就是说，从2018年3月30日之后在佛山务工的凉山籍务工人员，无论是贫困户还是非贫困户都享有一次性生活补助福利。
另外，为确保凉山建档立卡贫困户劳动力精准输出、稳定就业，凉山各县将结合打黑除恶专项斗争，对干扰输出工作、扰乱招聘秩序、破坏专场招聘、胁迫欺诈务工人员等行为的黑恶中介和不法劳务公司予以重拳打击。
相信随着凉山、佛山两地的“稳岗政策”和“佛山市—凉山州劳务协作一次性生活补助政策”的家喻户晓，劳务市场的进一步净化，将有更多的贫困人员及非贫困外出务工人员乘着“佛山—凉山”东西部劳务协作的东风，奔向更美好的生活。
策划：广东（佛山）对口凉山扶贫协作工作组
凉山州农劳办
执行：本报记者杨玲玲
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