德昌：两项资金使用规范成效明显
“十二五”期间，德昌对两项资金的使用和管理严格按照“加强领导，落实责任；强化宣传，引入竞争，效益优先；专款专用，专户存储；县乡配套，投工投劳；公开公示，项目审计；统一标准，严格质量”的原则，规范项目实施、规范资金管理及使用，充分发挥两项资金的最大效益，有效改善了部分少数民族生产生活条件，促进了全县经济发展和社会事业进步
项目资金投入情况及实施成效
“十二五”期间，省、州拨付德昌县两项资金项目资金共计1434.5万元，项目涉及14个乡镇、30个村，42个社，共有农户2109户，总共9548人受益，取得了明显成效。
民族地区教育发展十年行动计划每年35万元共计140万元，用于重点寄宿制学生生活补助，共补助学生2800人次。寄宿制补助经费的实施资助了少数民族贫困学生，提高少数民族学生家长送子女入学的积极性，提高了入学率和巩固率。使少数民族学生进得来、留得住、学得好、茁壮成长。
民族团结进步新村示范工程500万元。实施地点为乐跃镇沙坝村，项目总投资1500万元，其中三州开发资金500万元，县级财政配套资金500万元，群众自筹和投工投劳折资500万元。项目建设内容主要包括：对全村191户中的172户村民住房进行改造、户内外装饰，户外体现傈僳族特色；进村道路路面硬化3公里；入户道路硬化2.5公里；安装太阳能热水器172台；修建6个安全饮水池，架饮水管5公里；修建村级组织活动室370平方米及农家书屋；修建傈僳族娱乐广场1000平方米及两个篮球场；利用荒山荒坡种植板栗187.5亩、蚕桑700亩等支柱产业；环境建设：绿化种树4800棵、修建垃圾池100个及其他绿化6500平方米，傈僳水寨旅游项目一个。通过项目建设，扩大板栗、蚕桑种植规模和品种改良，产量和品质大幅度提高，傈僳风情旅游基础条件完善后接待能力成倍增加，从而给沙坝村经济带来井喷式发展，农民人均纯收入年均增长30%以上，使傈僳族群众过上幸福安康的生活。
民族地区基础设施“四小”工程772万元。共实施“四小”工程项目28个，其中“小路”项目20个，“小桥”项目4个，共新修维修道路32.4公里，修建桥梁4座，项目的实施解决了1918户8656人的交通困难问题；“小水”项目4个，修建水渠5条，解决了9143亩农田的灌溉问题。
民族文化建设推进工程15万元。主要用于购置演出服装100套10.6万元，购置功放、音箱、调音台设备4.06万元。通过配备文艺演出所需设备，打造民族团结宣传文艺演出团队“德昌县傈僳族艺术团”，编创出更多的傈僳民族精品文艺作品，开展更多的送文化下乡演出和进社区辅导等文化活动，带动全县文化团体多开展文艺活动。传承民族文化，倡导文明新生活,增进民族团结.不断满足各民族尤其是少数民族群众日益增长的精神文化需求，提升地区基层文化事业发展水平。
民族地区农牧民增收创业带头人培训工程7.5万元。在德昌县职业技术学校进行电工、焊工业务创业带头人培训，共培训50人。三州开发资金补助7.5万元，主要用于培训人员的住宿、培训教师的授课费、资料（材料）费、场地租赁费、租车费等。通过电工、焊工业务创业带头人培训，培养一批经营建筑水电设备安装施工的农村技术型创业增收带头人。培训合格并通过鉴定考核的学员获得相应职业技术资格初中级技能等级证书。
主要经验和做法
加强领导，落实责任。县委、县政府为切实加强“十二五”期间两项资金项目管理的领导，成立了由县委书记负总责、县长任组长，分管副书记、常务副县长为副组长，财政、发改、扶贫两资办等10个单位负责人为成员的扶贫两资领导小组。领导小组成员实行包乡驻村，县党政领导实行“联乡、包村、扶户”责任制，乡、村分别建立了机构，由党政一把手负总责，分管副职具体抓，县、乡、村、社层层落实责任制，签订责任书，定时间、定任务、定奖惩，做到组织落实、措施落实和责任落实。
强化宣传，引入竞争，效益优先。针对两项资金数额少，而实施项目多的实际，为避免乡村社及村民“等靠要”的思想，强化了两项资金的宣传，在效益优先的基础上，充分调动乡镇村社及人民群众的积极性，对积极性高的给予倾斜和支持，变“要我干”为“我要干”。如：在申报两资项目库时，引入竞争机制，对效益好，干部和群众有积极性、愿意投工投劳的村首先给予项目安排。
专款专用，专户存储。德昌对两项资金从项目申报、审批和立项均严格按照规定程序办理，县上设立资金专户，专人、专帐进行核算，做到了专款专用、专户存储，建立了两项资金管理和使用责任制。县上对两项资金项目的管理均严格按照有关规定程序安排资金，做到了及时、足额划拨。县乡两级健全了符合财经制度的有关规章制度，严格实行县级财政报帐制。
县乡配套，投工投劳。县委、县政府和项目实施乡镇、单位严格按照省州要求，对项目给予配套资金，并发动老百姓投工投劳。为了充分调动农民的积极性，提高项目建设的质量，发挥项目的长期效益，在两资项目实施中充分运用和体现了民办公助原则。基础设施建设等项目都是采取民办公助方式来实施，以农民民主决策、自愿出资出力为前提，以统一规划为依托，以加强组织动员为纽带，两项资金给予适当补助，使政府投入和农民筹资筹劳相结合，共同推进两资项目建设。项目技术要求不高，村民有能力建设的项目，召开村民代表大会，由村民代表投票表决，达成统一意见，采取民办公助、一事一议方式由村民自建，投工投劳，参与后续管理。实践证明，采取民办公助、村民自建方式，充分调动农民参与积极性，确保农民直接受益，从而使两资项目建设取得了很好的成效。
公开公示，项目审计。多年来，德昌对两项资金的使用严格实行公开公示制度。项目实施前对项目的补助资金、建设内容、建设方式等进行公示，工程结束时对项目资金使用情况严格进行上墙公示，把项目资金的使用置于老百姓的监督之下，增加透明度。同时，项目竣工验收后，及时提交审计部门审计，加强了项目工程和资金使用的监管。
统一标准，严格质量。对两项资金实施的项目，按照高起点、高质量、高标准的要求，统一工程标准、严格工程质量。县扶贫两资领导小组及县扶贫两资办在项目实施过程中，切实落实责任制，对每一阶段的工程进度、工程质量进行检查督促，发现问题，及时纠正。每项工程竣工后，由县财政、纪委、监察、扶贫两资办组成验收组进行验收，最后再接受省州组织的检查验收。多年来，通过检查验收，德昌每年实施的项目工程，均达到优质工程、廉洁工程。
但华民
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