院坝上对话 阳光下问廉 德昌让良好党风务实作风纯正民风互促生辉
“阳光问廉”坝坝会现场
七月的德昌，山青水绿，处处充满生机和希望。
7月18日上午，在距德昌县城不到10公里的王所镇茶园村3社的民俗文化坝子上，一场以“党群连心·护航民生”为主题的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理行动“阳光问廉”坝坝会正在进行。来自全县19个乡镇和县级各部门的党员、群众代表围坐在一起，大家面对面热烈地交流讨论。
“一直以来，我们镇都是直接从农户户头按20%和25%比例扣减面积到村组干部户头，用于缴纳水费和沟堰维修，请问粮食直补可以这样使用吗？镇政府知不知道这个情况？”
“我们镇的集体土地是否有粮食直补？如果有，补贴资金到哪里去了？”
……
一个个看似简单实则尖锐的问题，没有经过任何事先安排和预演，来自全县19乡镇的群众代表当着州县领导的面，直接抛给相关部门和乡镇负责人，要求现场给出满意的答案和合理的解释。
“全心全意为人民服务”这是每一位党员干部的根本宗旨和行动指南。若是敷衍塞责和说一些不着边际的大话空话，不仅过不了现场州县领导这一关，更不能让朴实善良的德昌人民满意和信服。
这场坝坝会，注定不简单。
“‘清卡行动\’自4月底启动以来，我们就严格按照省州决策部署，坚持以人民为中心，聚焦民生、凝聚民力，系统推进、全域覆盖，清卡取得初步成效。”在坝坝会上，县委常委、纪委书记、监委主任晏文飞表示，“下一步，我们将按照省州决策部署，不忘初心、重整行装，持续发力、久久为功，让‘一卡通\’真正成为老百姓的‘幸福卡\’‘明白卡\’，让良好党风、务实作风和纯正民风互促生辉。”
强化领导压实责任
确保“清卡行动”高位推进
健全领导体系。在凉山州纪委的有力指导下，德昌县委、县政府及时成立“清卡行动”领导小组，县委副书记邓明琨任组长，19个乡镇、16家县直部门、2家银行参与。从县纪委、监委、财政、民政和乡镇抽调4名精兵强将，设立“清卡办”，统筹推进全县“清卡行动”。
定期分析研判。突出问题导向，由县“清卡办”牵头，16家县直部门和2家银行参与，建立部门联席会议制度，定期分析研判清卡形势和工作中的重点难点。截至目前，召开联席会议8次，解决难点问题16个，提出有针对性的意见建议13条。
构建工作网络。坚持“四不漏”原则，采取自下而上、上下结合、乡镇负责、部门把关和一级抓一级、逐级抓落实的办法，乡镇清理“一卡通”、金融机构清理代付情况、多方协作清理资金流向，对“一卡通”管理使用和补贴项目等进行深入清理，摸清情况、掌握底数，发现问题、对症下药。
立体宣传全域发动
形成“清卡行动”强大声势
抓实入户宣传。在全县142个村（社区）张贴《监督公告》300余份，整合移动、联通、电信三大通讯运营商，向全县所有手机用户发送《监督公告》短信136463条，以村为责任主体，开展政策宣传和入户核实，全覆盖走访农户5万余户，制发《明白卡》8万份。
抓好媒介宣传。运用电视、“村村响”、微信公众号等现代媒体平台，广泛宣传“清卡行动”各项决策部署，在全县所有商铺LED显示屏滚动播放“清卡行动”宣传标语和《监督公告》，在人流密集区域、主干道等悬挂、张贴宣传标语100余条。
抓严反面宣传。坚持“剖析身边案，教育身边人”，在全县通报10起发生在惠民惠农领域的违纪违法典型案件，召开各级干部大会、党建月会、农民夜校会等400余场次，广泛学习，深刻剖析，以案示法。
统筹联动协作配合
凝聚“清卡行动”整体合力
部门协作摸底数。组织16家县直部门，对本部门实施的补贴项目进行全面清理和风险评估，罗列资金明细，协助乡镇清理，共清理补贴项目45个，资金1.6亿元，列出一级风险补贴项目10个，进行重点清理。
上下联动抓清理。由县财政局牵头，14家县直部门配合，对补贴项目管理和资金拨付进行全面清理；由县审计局负责，对去年以来实施的补贴项目和资金进行数据比对和分析筛查；2家银行对去年以来负责代付的补贴资金进行全面清理；19个乡镇采取逐户核实核查的方式，搞清楚每户群众享受的补贴、补贴平时如何保管使用等。
集中联审保质量。为保证“大清理”阶段数据真实准确，实行联审联签制度，县“清卡办”组织16家县直部门50余人在县财政局集中办公10天，对19个乡镇的数据进行会审联签，每天通报工作情况，发现突出问题5个，初步完成“大清理”阶段各项工作，为“大整治”“大规范”阶段打下坚实的基础。
疏堵结合快查快处
保持“清卡行动”高压态势
明确政策给出路。制订《清卡行动负面清单》，发布《限期主动说明问题告知书》，各级干部主动说清问题、退缴资金的，视情节从轻、减轻或免于处理。截至目前，全县共有25名干部群众主动说清问题，退缴资金18.3万元。目前，对主动说明问题的3名干部初核了结，1名干部从轻给予党内警告处分。
明察暗访增压力。县纪委成立2个督察暗访组，全程跟进“清卡行动”，深入19个乡镇14家县直部门督查暗访12余次，开座谈会8次，走访农户400余户，查看资料400余份，现场解决群众疑问28个，发现问题16个。
严查重处强震慑。建立快查快处机制，整合纪检力量，成立5个线索跟进核查组，对所有问题线索进行跟进核查。截至目前，全县共建立问题台账33个，发现问题182个，重点线索59个，发现违规违纪违法资金1375.7万元，立案8件，追缴资金80余万元。
会后，来自热河镇马米村的一位村民代表说：“会场直接设在坝坝里，与县上的部门和乡镇领导直接就事论事，领导们不回避问题，直接给我们答复，真真切切为我们现场解决问题，这样的会我们喜欢开、愿意开！”
“人无信不立”。德昌召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理行动“阳光问廉”坝坝会，通过坝坝会的形式，开展阳光下的问廉，零距离拉近了党群干群距离，受到了参加活动的党员干部和人民群众的交口称赞。
余洋 但华民 四川经济日报记者 胡智 文/图
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