清出明白 卡住腐败 确保民生资金每一分都用在群众身上
导读
“清卡行动顶呱呱，群众真心拥护他”“清卡行动密不透风，惠民政策滴水不漏”“清卡行动，清出明白、卡住腐败”“横向到边、纵向到底，彻底清卡、守护民生”……走进德昌县，这样的宣传标语随处可见、异常醒目，从县城到乡镇再到田间地头，惠民惠农财政补贴资金专项清理行动监督举报公告逐级张贴，全县范围无一疏漏。自“清卡行动”开展以来，一项“从‘小切口\’入手做好守护群众利益‘大文章\’”的全覆盖工作，在德昌全力推开。
动员部署
让清卡行动全域启动不留死角
“大爷，您知道自己可以得到国家发放的哪些惠农补贴吗？有多少钱？钱和卡都在自己手中吗？”
“我都晓得的，我有高龄补贴50元/月、养老金75元/月、五保金400元/月，每个月加起来有525元，年底还要增发600元，卡是我自己保管的，我让侄儿子拿出来给你看一下！” 德昌县阿月镇阿月村五保户代明清在听到县清卡办工作人员唐世翠询问后如是说道。
“我家是建档立卡贫困户，总共有五张卡，分别是养老保险2张、粮食直补1张、退耕还林1张、残疾补助1张，每年可以领取两三千元。”同样，德昌县阿月镇阿月村村民杨军位也向县清卡办工作人员孙崇源说明了自家每年得到的惠民惠农财政补贴情况。
清卡行动中，德昌县制定了工作方案、成立了领导小组，设19个工作大组，组织财政、审计等职能部门负责人，先后6次召开专题会议研究部署清卡工作，113名“一把手”参加全县动员大会，75名主要负责人参加推进会，层层传导责任压力。作为牵头部门的县纪委监委主要围绕“清种类——补贴有哪些”“清资金——钱在哪里”“清踪迹——卡在哪里”边清边查，对2017年以来惠民惠农财政补贴情况进行全面摸底。
“我们首先针对惠民惠农财政补贴‘一卡通\’办理使用情况，以及耕地地力保护补贴（也就是老百姓习惯说的‘粮食直补\’）、农机购置补贴、退耕还林补贴、集体公益林森林生态效益补偿金、社会救助救济补助等45大项资金发放落实情况，开展清理，整治问题，完善制度。”德昌县纪委常委、清卡办负责人裴为英告诉记者，“其次，联合了残联、民政局、扶贫移民局、林业局等16家县直部门51人在县财政局集中办公，避免责任不明确、办公地点分散、审核把关不严、工作流程繁琐等问题出现，提高办事效率；再者，利用电视、广播、村村响、手机报等广泛宣传惠民惠农政策内容、补贴范围、补贴标准和实施单位，引导群众积极参与，提高群众知晓率，营造人人参与人人监督的浓厚氛围。”
主动投案
让“走了弯路”的国家惠民惠农资金回到群众手里
5月26日，德昌县阿月镇组织全镇、村61名干部召开清卡行动推进会，会上通报了《凉山州惠民惠农财政补贴资金10起典型案例》，第二天，黄家坝村1社社长余登福在镇政府徘徊许久，终于鼓足勇气走进镇纪委办公室。
“你好，我是来交代问题的。我们生产队有4家人的粮食直补本本在我手上，我把上面的钱取来用了。我昨天晚上已经找到他们4家人，把钱退了，希望组织能宽大处理……”一声如释重负的叹息后，余社长向镇纪委工作人员交代了自己所犯下的过错。
原来在2009年，阿月镇实施烟水配套工程，黄家坝村1社符合实施条件，但扩路和修沟的土地要社上自己协调，余社长觉得这是利民好事，便通过社员会达成共识，以每亩500元集资赔付被占地的农户，同时按每亩10元交水费。宽阔的机耕道、笔直的沟渠修好后，赔付款却因为余某平、赵某平等4户没交而迟迟凑不齐，余社长便取用家里的2000多元钱帮忙垫付。后来，在一次更换粮食直补存折工作中，余社长便留下了四家人的存折，从2009年到2017年9年时间，在扣除4户应缴纳的集资款和水费后，又截留粮食直补2479.6元用于其个人消费，直至最近的清卡行动案例通报会后，才主动投案并退还截留款。
清卡行动中，德昌县一方面加大了党纪法规宣传和警示教育力度，要求全县各乡镇通过党建月会、案例通报会和院坝会等，及时组织村组干部集中学习、通报案例、提高震慑。另一方面，鼓励有问题的组织和个人主动说明问题、退交资金，给迷途知返者改过自新的机会，在严明纪律的前提下实施关口前移。建立了问题人员绿色通道、构建查处问题快速通道助力清卡行动，打消违纪违规人员的侥幸心理和思想顾虑，增强查处“一卡通”违纪案件的时效性，对惠民惠农财政补贴资金问题线索实行优先处置、快查快办，让“走了弯路”的国家惠民惠农资金尽快回到群众手里。
德昌“清卡行动”步履坚实，截至目前，全县已发现问题124个，梳理出重点线索59条，其中22件为“主动交代”。已追回违纪资金70余万元，重处分3人，轻处分1人。
清白做人
让良好家风民风干部作风共同营造风清气正社会氛围
“我一直教导两个娃儿，不清白的钱一分不能用。”说这话的杨正武是德昌县巴洞镇前进村2组村民，自德昌县开展惠民惠农财政补贴资金专项清理后，在外打工的杨正武听村里人说，高龄补贴公示表上有母亲徐德莲的名字，但母亲已于2015年2月去世，难道惠民补贴还在继续发放？随后，他根据手机短信里的监督举报公告，拨通了监督举报电话。经过清卡办同志比对数据确认后，杨正武将误发的2430元高龄补贴全部如数退还。
“清卡是好事，是为了让国家的补贴一分不少的兑现到老百姓手里，让该得该领的钱一分不少，但不是我的钱，一分不能拿！”杨正武说，这是他人生的信条和做人的底线。
对于群众来说，清卡行动维护了群众切身利益，是遏制基层贪污腐败的好事情。同样，对于基层干部来说，这也是一个自证清白的好机会。
“结合清卡行动，我们村公示了社保养老金花名册，让村民们更加透明的了解自己家的具体缴费情况，为他们提供了监督平台，也向群众证明了我们村组干部的清白。”锦川镇罗乜村支部书记周友恒表示，他们将配合县纪委监委做好清卡相关工作，并将一如既往的做好党风廉政建设，廉洁自律为群众办实事办好事。”
增强群众获得感
让一卡通真正成为“明白卡”“幸福卡”
据了解，清卡行动以来，德昌县通过手机推送“一卡通”监督举报短信13.3万余条，发放“明白卡”8万张，发布监督举报公告300份，通过电视台、广播滚动播放“惠民惠农财政补贴资金专项清理行动监督举报公告”，做到了“清卡”人人知。
按照“靶向治疗”思维，聚焦“卡、资金、人”三大主要因素，精准摸排情况、精准发现问题、精准对症施治，通过前一阶段的工作，德昌县清卡行动取得了明显成效，但以对工作更高标准的要求，德昌县积极找问题、补短板、寻对策，针对全县惠民惠农资金的发放大部分是通过银行兑付，没有真正实现“一卡通”的实情，以及群众办理的卡多、且各类补贴发放使用的卡不一样，给清卡行动造成一定困难的现状，德昌县进一步完善各类措施，扎实开展清卡行动各阶段的工作，严肃查处发生在惠民惠农财政补贴资金发放中的各类违规违纪问题，在正风反腐中增强群众获得感，确保补贴资金及时、安全、足额落实到户到人，充分发挥补贴资金效益，大力提高群众满意度，让“一卡通”真正成为人民群众的“幸福卡”“明白卡”。
文/图 魏星 本报记者 米色小勇 蒲建峰
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