德昌：开辟双通道助力“清卡行动”
5月26日，德昌县阿月镇清卡行动推进会召开，镇、村61名干部参会，会上通报了《凉山州强农惠农财政补贴资金10起典型案例》，下午9个村相继召开社干部会。第二天，某社长在镇政府徘徊许久，终于鼓足勇气走进镇纪委办公室，“你好，我是来交代问题的，我在我们社耕地地力保护补贴上动了手脚……”
“寸书记，李正华的银行卡在我手上，这是银行卡，上面有14622元低保金，希望组织能宽大处理……”5月28日，联合村某社长对热河镇纪委书记寸海涛说出这番话后，如释重负。
同样的一幕还发生在德昌县清卡办、六所镇、锦川镇、小高镇……截至目前，德昌县纪委监委收集到强农惠农财政补贴资金“一卡通”问题线索31件，其中就有16件来自涉嫌违纪违规人员主动交代，占问题线索总数的51.6%，这是怎么回事呢？
建立问题人员绿色通道
原来，德昌县开展强农惠农财政补贴资金专项清理行动后，在职能部门发现问题、大数据筛查线索、群众信访举报3种方式上，开辟了涉嫌违纪违规人员主动交代问题绿色通道——只要在6月10日前，主动到县清卡办或乡镇纪委说明问题、退缴资金的，县纪委监委将视情况从轻、减轻或免于处理。为了打消违纪违规人员的侥幸心理，德昌县纪委监委印制《强农惠农财政补贴资金专项清理行动负面清单》，详细列举了惠农资金发放不公开、滥用职权、以权谋私、截留挪用、私存私分、监管不到位等10类违纪违法行为。发放6万张《强农惠农财政补贴资金专项清理行动明白卡》，《明白卡》上详细罗列了11个职能部门联系电话、39项强农惠农财政补贴项目名称、范围及标准，实现了部门与群众之间信息对称。与此同时，在142个村（社区）张贴《强农惠农财政补贴资金专项清理行动监督举报公告》，方便群众通过专线进行举报，进一步强化群众的维权意识、法治意识。
这样一来，在“一卡通”上伸过黑手的人彻底坐不住了！倒逼党员领导干部、公职人员“照镜子”，所以才有了开头的一幕。
构建查处问题快速通道
问题就是导向，查处就是交代。2017年德昌县纪委查处了阿月镇马路村原党支部副书记杨正才截留群众低保款问题。2009年至2015年，杨正才多次截留马路村2户救助对象的低保存折，并支取存折内30588.37元低保金用于个人开支，杨正才受到开除党籍处分，违纪所得款全额退还群众。为了迅速查清类似问题，让“走了弯路”的国家强农惠农资金尽快回到群众手里，德昌县纪委监委成立3个专案组，对强农惠农财政补贴资金问题线索实行优先处置、快查快办，切实增强查处“一卡通”违纪案件的时效性。
“我们第2专案组领取了低保、耕地地力保护补贴、公益林生态效益补偿金等11个问题线索。”第一纪检监察室主任安贵林边说边在《德昌县“清卡行动”线索交办单》上签字，“我和组员研究讨论线索处置方式后，下午就进村入户谈话，调查问题线索，力争初核后从快立案，尽快给老百姓一个交代。”
据了解，德昌县2017年以来，通过116285张银行卡，发放强农惠农财政补贴资金1.6亿元，受惠群众达到19.5万人次。“州委、州政府安排部署‘一卡通\’清理后，我们县迅速开展了大清理。”德昌县委常委、纪委书记、监委主任晏文飞介绍说，“目前，了结2件，立案3件结案2件，追回违纪资金25000多元。金额虽不大，却关系着3个乡镇97户农户的切身利益，这些‘微腐败\’严重啃噬了群众在反腐倡廉成果中的获得感。严厉整治的同时，我们也在调研找根源，除了多卡合一、规范兑付，让‘一卡通\’成为‘幸福卡\’，构建强农惠农财政补贴大监督格局也是我们努力的方向。”
魏星
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