布拖：砥砺奋进 绘就“高原明珠”新蓝图
□ 吉列吉利 王德 尹华高 胡智 文/图
成就篇
近年来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，布拖县委、县政府团结带领全县人民，全面落实中央、省、州系列决策部署，沉着应对经济下行压力，大力弘扬“不等不靠、敢闯敢试，众志成城、克难奋进”的布拖精神，全力实施“三大战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，突出“三个重点”，推进“四大会战”，顺利完成各项目标任务，全县经济社会发展取得重大突破。
民生福祉取得新成效
“十二五”期间，该县投入4.43亿元建成彝家新寨121个，投入3.03亿元实施易地扶贫搬迁2525户，投入3000万元实施整村推进项目30个，投入2824.5万元实施“两资”项目47个，投入335万元实施“少数民族发展资金”“民族机动金”项目21个，发放彝家新寨内生活设施“二选一”“四件套”6960套。
通过城乡农网改造解决1.1万户用电困难问题，投入6465.17万元解决7.5万人饮水安全问题。投入833万元完成山洪灾害防治体系建设。
按照“一高一低一无”标准识别贫困村163个，极度贫困村32个，清退不合格贫困户1785户6549人，11312户、50904名建卡贫困人口信息全部录入国、省系统并实现动态管理。突出项目整合、资金统筹，编制18个脱贫攻坚专项方案和163个贫困村脱贫方案，精准对接省“五个一批”、州“七个一批”攻坚行动计划，整合资金统筹实施十大民生工程、18件民生实事和大小凉山彝区“十项扶贫工程”，抓紧抓实“五件实事”，确保44个贫困村退出、减贫1941户7098人。
开工建设保障性安居工程774套，基本建成500套。建设农村沼气服务网点6个、沼气池2430口，新建和改造省柴节煤灶1000户，推广太阳能采光面积7000平方米、高效低排生物质炉5240台。
追赶跨越取得新业绩
围绕全州“6+4”特色产业集群规划，坚持产业兴县、工业强县，工业总产值达20亿元，其中规上工业总产值达12亿元，年均增长7.8%。成功将华能布拖风电、国网布拖公司纳入规上统计目录，规模以上工业企业达到4户。则洛食品药品工业集中区规划通过州级评审、木尔钙产品工业集中区规划通过县级评审。引进布拖顺德、亨利达等4家建筑企业和昌运砂混、鸿远钢构等2家建材企业入驻布拖。
完成沙洛电站、建茂食品等技改性投资4.1亿元。以矿冶为主导的高消耗、高污染、低产出产业比重逐年降低。编制完成《新能源产业基地发展规划》。 有序推进交际河水电开发，建成大田坝电站。火烈、补尔、乐安风电场，包谷坪、合井光伏电站等建成投产。水电装机容量达36.8万千瓦，风电、光伏电站装机分别达到15万千瓦、7万千瓦。
发展基础取得新跨越
投入1.5亿元实施15个市政建设项目及县城绿化亮化工程。实施龙潭红旗新村建设，特木里镇入选全国重点镇，特色集镇建设不断加强。G356三湾河至县城段建成通车，S464县城至普格界段公路改建工程快速推进，实现国道、省道“零”突破，冯家坪溜索改桥项目启动实施。建成通乡油路8条44公里、通村通畅工程127条265公里，公路总里程由2011年的907公里增加到1130公里，油路里程由68公里增加到113公里。
高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系构建初见成效。马铃薯种植面积20.45万亩，总产30.52万吨，产值达3.66亿元。投入245.5万元在特尔村、民主村建成大棚蔬菜基地70亩。建成现代农业示范园区5000亩。投入150万元引进“青薯9号”建设马铃薯标准化种植基地3500亩。在补洛乡、火烈乡、乐安乡建设附子标准化种植基地7000亩。在特木里镇、乐安乡等12个乡（镇）建设10万亩绿色食品原料标准化生产基地。 “五黑一西”产业加速培育，规模养殖户达3593户。“布拖附子”成为国家地理标志产品，黑附片和白附片通过“第十一届四川名牌”专家评审。“布拖乌洋芋”“布拖燕麦”两个品牌成功申报国家地理标志商标，“布拖乌洋芋”走进央视“舌尖上的中国”栏目。发展订单农业面积6.7万亩，带动农户1.46万户。
治理难题取得新成果
坚持“破大案、打幕后、抓毒枭、摧网络、断通道”，禁毒工作成效显著，破获部目标案件3起、省目标案件8起、州目标案件9起等重大团伙案件。破获建县以来单宗查获毒品数量最多的案件1起，查获海洛因122块42.7公斤。五年累计破获毒品刑事案件509件，抓获犯罪嫌疑人666人，缴获毒品247.35公斤；清理遣返72批次219人，强制收戒1988人；打掉团伙29个，抓获幕后59人。外流贩毒逐年下降。
创新艾防宣传形式，借助健康教育宣传包，进村入户开展艾滋病防治“面对面”宣传教育，群众知晓率达90%。全面推进“平安布拖”建设，成立特巡大队，招聘协警55人。推行网格化管理，建设“六张防控网”，组建治安防控队伍223支2400余人。
发展动能取得新突破
21个专项改革方案稳步推进。健全财政体制，30个乡镇财政纳入“大平台”独立核算，国投、农投作用发挥不断增强。加快推进政府职能转变和机构改革。完成公务用车改革，65辆公务用车实行统一管理。户籍制度改革稳步推进。国有企业改革取得实质性突破，国网四川布拖供电公司挂牌运行。
完善公共资源交易中心服务功能，出台《县本级公共资源交易目录》。加快推进农业农村改革和农村土地确权登记颁证。教育、卫生、文化等重点领域改革稳步推进。着力深化开放合作，招商引资力度不断加大，积极参加西博会、农博会、“中外知名企业四川行”等招商活动，每年举办火把节招商引资会，国网、华电、华能等大型企业落户布拖。
发展篇
布拖县委、县政府将发展摆在第一位，明确思路，感恩奋进，继续坚持“不争论、不折腾，定了干、干就成，坚决打赢脱贫奔康攻坚战”的工作理念，全力打造高原明珠、火把之乡、康养之地、绿色布拖，确保到2020年实现“两不愁三保障”“四个好”和脱贫“摘帽”目标，城乡居民人均可支配收入达全州平均水平，与全国全省全州同步全面建成小康社会。
全民攻坚决战贫困
全面打响“五大会战”
——推进基础改善大会战。大力实施住房、交通、饮水、电力等基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。加快实施安全住房建设，推广钢结构住房建设，投入2.62亿元开工建设20个村1700户彝家新寨建设项目、4367人易地扶贫搬迁项目，投入96万元实施特木里镇24户避险搬迁项目。加快推进城乡路网建设，主动对接第二轮“凉推”方案，加快推进冯家坪溜索改桥，抓紧抓实G356县城至金阳界、S464县城至冯家坪前期工作。实现通乡油路率达100%，通村通达通畅率达100%。加快推动乡镇客运站和农村客运招呼站建设。加快推进水利基础建设，投入1257.43万元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决14个乡镇20个村16370人饮水安全问题。投入1059.62万元实施小型农田水利重点县项目。投入6660万元实施拖觉镇农业园区防洪治理工程、龙潭镇交际河堤防二期工程，新建堤防11.8公里。加快推动电力基础设施建设。加快推进城乡电网改造工程建设，投入2612万元实施2017年农网升级工程。投入1114万元实施智能电表“一户一表”工程，改造电表2.7万只。投入1400万元改扩建35KV城北和交际河变电站。加快推进信息化基础设施建设，投入180万元实施“宽带乡村”建设。完成2个乡镇无线网络覆盖。新建4G基站45个，解决77个村4G网络覆盖。
——推进持续增收攻坚战。实施产业扶贫项目，为2017年拟退出贫困村落实不低于28万元产业发展资金和15万元产业扶持基金。因地制宜发展“果薯蔬草药”，实施以核桃为主的“1+X”产业，种植核桃30万亩。加快推进10000亩现代农业示范基地建设。投入3500万元引进“青薯9号”种薯，打造高产示范种植基地。建设标准化附子生产基地7200亩。试点种植羊肚菌30亩。推广种植魔芋2000亩。实施就业扶贫工程，加大农村劳动力培训，以42个贫困村为重点，每个村设立5个以上的公益性岗位。年内转移输出农村劳动力5.8万人次，实现劳务增收8亿元以上。实施兜底保障工程，全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险、医疗救助等政策，确保贫困人口个人医疗费用支出控制在10%以内。
——推进教育治本持久战。积极推进教育扶贫工程，全面落实十五年免费教育、“三免一补”、营养改善计划、贫困儿童教育救助等惠民政策。启动教育均衡发展迎检工作。全面完成“一村一幼”计划和“一乡一所”工程建设。创新学前教育发展机制，积极做好幼教点幼儿入学工作，鼓励引导社会力量办学，提高学前教育质量。开工建设教育园区项目工程。完成拉达乡中心校教学楼等22个 “全面改薄”项目。完成龙潭镇中心校整体搬迁并交付使用。大力推进学校仪器室、实验室、图书阅览室及音美器材室的标准化建设。积极推广“会理实验中学·布拖女子班”异地办班经验，加快推进“凉山民族中学·布拖班”“江油市·布拖班”建设，探索联办、托管等办学方式，让更多布拖学子共享优质教育资源。
——推进禁毒防艾歼灭战。围绕“平安布拖”建设，锁定国家禁毒委毒品挂牌整治重点县年内降格为通报警示县及“摘牌”目标，以挂牌乡镇为重点，开展戒毒出所人员社区康复、农村职业技能培训和法制教育300人以上。在30个乡镇建立禁毒办，充分发挥重点乡镇计生和禁毒防艾专职副书记、重点村禁毒第一书记作用，全面落实管理帮教措施，着力构建禁吸戒毒工作新格局。
——推进移风易俗阵地战。加速推进“四好”村、“四好”家庭创建进程，年内创建42个县级“四好村”，建成20个州级“四好村”。推进环境综合治理工作从县城向乡镇村庄延伸、从治标起步向标本兼治延伸。加快城乡生活垃圾处理及转运设施建设，推进生活垃圾分类和减量。加快推动民俗活动场地建设，修订完善乡规民约、村规民约，推动喜事新办、丧事简办，营造勤俭节约良好社会风气。
重点突破整体提升
加快转型跨越发展之路
——做优做强新型工业。坚持水电、风电、光电齐头并进，创新资源开发机制，着力推进尼姑河等中小河流水能开发和乌科风能开发，加快推进华能二期、三期扩能，有序推进包谷坪、合井光伏发电，昌运建材混凝土搅拌站等入规工作。加快建设以500KV输变电站为重点，110KV、35KV为骨干的电力统调平台和外送通道，积极发展分布式太阳能、光热发电，推进农光互补。探索推进“园政合一”等新型管理体制和运行机制，加快园区基础设施建设和企业入园步伐。支持入园企业引进新技术、新工艺、新设备、新材料，提升食品、医疗产品和钙产品的科技含量、市场竞争力，做强食品药品工业集中区和钙产品工业集中区。积极培育钢结构建筑企业，加快推进本地建筑、建材企业提档升级。
——做优做实现代农业。深入实施“一乡一业”“一村一品”工程，坚持走“生态高效”路子，因地制宜发展休闲观光农业和特色种养业，扶持发展一批农业特色产业基地，推动农业精品化、品牌化发展。粮食总产量保持在7万吨以上，马铃薯种植面积保持在20万亩以上。新建马铃薯良种基地10万亩，打造马铃薯高产示范片6万亩。发放农业支持保护补贴1910万元。加快推动林业产业发展，新增华山松（冷云杉）10万亩，青红花椒5万亩，白杨（桤木）3.5万亩。设立300万元林下生态养殖基金，采取“合作社+基地+贫困户+电商”模式，适度发展林下生态养殖。建立完善森林生态效益补偿机制，兑现840万元生态公益林补偿资金和1331.2万元退耕还林资金。加快培育“五黑一西”畜牧产业，投入100万元建设家庭农场5个，投入450万元实施新一轮退耕还牧还草10000亩。完成人工种草33万亩。力争四畜存栏达44.56万头（只），出栏达24.83万头（只）；出栏家禽30.25万羽，商品率达80%。
——做优做大第三产业。加快实施《布拖县旅游发展规划》。编制完成《乐安湿地生态修复与综合开发规划》，借力对口帮扶，启动乐安湿地旅游基础设施建设。投入200万元，完成特木里镇民主村旅游健身步道建设，推进乐安乡瓦沟村旅游基础设施建设。加快建设“国家电子商务进农村示范县”，加快推进农村电子商务人才培训和电商服务点建设，稳步推进县级电商服务中心、物流园区建设，力争县电子商务服务中心入驻20家以上。
全域谋划绿色发展
推进美丽布拖建设
——实施“绿化布拖行动”。以造林增绿、河流水系增绿、城乡增绿提升、身边增绿等为载体，实施天保工程、新一轮退耕还林、“1+X”林业生态产业基地建设等重点工程，不断提升绿化指数，植被恢复造林10000亩、退耕还林20000亩。大力开展植树造林活动，组织动员全民造林，人均植树30株以上。
——实施污染防治“三大战役”。开展第二次全国污染源普查，启动县域水污染防治规划和县域土壤防治规划，加强对特木里河、交际河等入河湖排污总量、水质进行监测。开展生态修复与治理工程，完成西溪河、交际河流域生态修复治理工程。实施以尼姑河、爱治日窝河等流域环境治理和保护为重点的水污染防治行动，健全森林、湿地动态补偿机制和水电、矿产等资源开发生态补偿制度。
——实施绿色家园建设行动。加快生态县建设，年内力争创建1个省级生态乡镇、2个州级生态村、20个县级生态家园。把彝家新寨建设、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村打造与小集镇建设有机结合，认真开展道路河岸乔木林、房前屋后果木林、村庄周围防护林建设，着力打造体现阿都文化特色、彰显花果景观、发展集中连片、融合一三产业的绿色美丽新农村。
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