棚改，圆梦安居
上中顺棚改项目市住房城乡建设局供图■记者吴薇
●近10年来，全市9.3万余户、近20万名棚户区居民实现“出棚进楼”。
●截至今年7月，乐山市新开工保障性安居工程住房13.59万套、建成12.22万套；发放公租房租赁补贴累计7.28万次，分配公共租赁住房2.15万套。
从“蜗居”到“优居”、从筒子楼到电梯房、从福利分房到自由购房，新中国成立70年来，乐山人的居住环境不断优化，生活幸福指数不断提升。近年来，乐山市高度重视城市中低收入家庭“住房难”问题，把保障性安居工程作为重要的民生工程、民心工程来抓，把温暖送到困难群众心坎儿上，近10年为全市9.3万余户困难群众圆了“安居梦”。
棚改10年
9.3万余户群众实现安居
8月5日，中心城区遭遇强降雨。尽管屋外暴雨如注，家住上河街街道办事处兴发街社区的刘燕却睡得很安稳。“如果是以前，遇到暴雨天气早就不得安宁了。”刘燕说。
今年51岁的刘燕在老房子里住了20多年。由于房屋破旧，遇到下雨天，屋内四处漏雨。随着棚改工作推进，2017年，刘燕住进了上河街—中河街—顺城街棚改项目上中顺小区24楼的电梯公寓。
在上中顺小区，三幢仿古建筑风格的临江高楼古朴雅致。在刘燕的新家，纯白色家具、大气的整体橱柜、精致的吊灯、浅灰色地板和灰蓝色墙面……房屋装修协调美观。“采光不错，客厅也宽敞，阳台和主卧正对岷江，晚上还可以欣赏三江夜景。”刘燕对新家非常满意，“出门乘车、购物都很方便，你看这哪像棚改房。”更让刘燕开心的是，以前的老街坊邻居陆续搬来小区，大家经常聚在一起散步、摆龙门阵，生活很惬意。
刘燕的老房子是上世纪90年代修建的老式红砖房。过去一家五口挤在70多平方米的小房子里，女儿只能睡客厅。刘燕最大的愿望是买套大一点的房子，改善家人居住环境，让女儿有属于自己的房间。可靠着她和丈夫微薄的收入，这个愿望似乎遥不可及。“幸好遇到了这么好的棚改政策，让我们全家愿望成真。”刘燕告诉记者。
为解决城镇低收入家庭住房困难，2009年以来，乐山市高度重视城市低收入家庭“住房难”问题，大力实施保障性安居工程，让越来越多的低收入家庭住上了新房。
斑竹印象、檀木家园、乐达华府、龙祥阁、百福禄、望江亭、上中顺……随着一个个经济适用、结构合理、功能完善、环境优美的保障性住房小区相继投入使用，一大批困难群众搬进了安心、舒心、放心的优质房。截至今年7月，全市累计帮助9.3万余户、近20万名棚户区居民实现“出棚进楼”。
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持续探索乐山经验
从“忧居”变“宜居”
近年来，乐山市以供给多元化为目标，按照“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的思路，深化推进以保障房分配管理、棚改房规划建设、商品房转型升级为重点的住房体系建设，有效改善住房供给与需求结构，积极促进房地产市场平稳健康发展。
坚持将保障性住房建设作为“惠民生”的重要内容，在政府主导、BT融资、土地拍卖配建等方式基础上，探索工业园区和企业利用自有闲置用地建设公租房、非营利机构参与保障性住房建设和管理、居民结合旧城环境综合整治有序开展自主更新改造等模式。
棚户区改造让部分家庭的住房“旧貌换新颜”，为解决无房者的住房困难，乐山市不断探索制度创新，并取得初步成效。有序推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，乐山市还出台了《乐山市主城区公共租赁住房管理实施办法》，覆盖廉租住房、公共租赁住房，分别保障城镇低收入家庭、新就业人员、外来务工人员等群体，进一步完善城镇住房保障制度，提高保障性住房资源的配置效率，改进公共服务。同时，加快实施“农民工住房保障行动”，对在城镇稳定就业并居住一定年限的农民工，消除户籍差别，与城镇户籍居民实行差别化租金。从政府投资新建的公共租赁住房项目中提取不低于30%的房源定向供应农民工，促进农民工住房保障制度化、常态化。
一系列惠民措施极大缓解了乐山市中低收入家庭的住房困难。据最新数据显示，截至今年7月，乐山市新开工保障性安居工程住房13.59万套、建成12.22万套；发放公租房租赁补贴累计7.28万次，分配公共租赁住房2.15万套。
坚持“政府主导、统筹推进，让利于民、惠民安置，质量第一、注重规划，尊重民意、阳光操作”，保障性安居工程的“乐山经验”引人关注。优美的环境、完善的配套，从“忧居”到“宜居”，中低收入家庭实现安居乐业的梦想从未如此真切。
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