拆河道违建不能靠市委书记吼
□何勇
据媒体报道，月6日，一段“市委书记怒吼水务局长”的视频在四川乐山市民中迅速传播开来。该视频是8月6日上午乐山市委书记彭琳在当地一桥梁上指导抗洪救灾工作时，对乐山市水务局局长金玉梅提出要求，“河道上的违章建筑一个星期之内给我拆完，拆不完我撤你”。8月7日，乐山水务局人员表示，拆违工作领导已布置下去。
河道不能违规修建建筑，这是基本常识，否则的话，将直接阻挡水流，妨碍行洪能力，不利于防汛工作。
从法律的角度来说，在河道修建建筑属于违法行为。《防洪法》第二十二条规定，河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。
在洪水来临之际，面对河道长期存在而没有拆除的违法建筑，市委书记看到之后一声怒吼，要求水务部门在一个星期之内拆除。从防汛的角度来说，市委书记的这声怒吼显然很有必要，因为拆除违建是提高河道行洪能力的应有之举，这也是很多人觉得“市委书记怒吼水务局长”很解气的主要原因所在。但显而易见的是，保障河道畅通，及时疏浚河道，提升河道防汛能力，这些工作应该落在日常。面对违法建筑长期存在于河道的现象，既不能等到洪水来临之际才组织人力拆除，也不能等到市委书记一声怒吼之后才拆除。否则，拆除河道违法建筑的步子就太慢了，如此拆除河道违法建筑的工作就太滞后了。究其实质，这是水务部门长期不作为的表现和结果。
对于河道违建，作为职能部门的当地水务局理所应当负起守土责任，依法履职，不仅要限期拆除违法建筑，而且要对在河道修建违法建筑的相关单位、个人处以罚款，这是法律赋予水务部门的权力。《防洪法》第五十五条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。
笔者以为，提高河道行洪和防汛能力，及时拆除不该有的河道违建，不能总是指望市委书记的一声怒吼，关键还是要强化责任追究机制，倒逼水务部门积极履行职责。
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