指尖上的“明白账” 让民生资金运行更阳光
□本报记者吴晓彤
7月11日，乐山市五通桥区金山镇红星村村民王忠在手机上点开微信，从“廉洁五通桥”微信公众号中点开了一个页面，在对话框中输入了母亲“张明珍”的名字，很快，手机屏幕上的表格显示：“2017年耕地地力保护补贴，104.85元”，“自己享受了哪些政策，一目了然，而且村干部的也能查。”
当前正值全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题的专项治理时间，乐山市五通桥区开启了“互联网+民生资金（项目）监督”深度融合模式，用大数据打通“一卡通”发放、公开、监督的链条，实现群众明白，监督更有效，腐败现原形。
一户多卡 监督缺失
“这些年享受了很多惠民政策，我们一家就有5张银行卡。”杨友山是金山镇苦竹林村贫困户，儿子杨进平是户主，按照要求，地力补贴这类农业、林业补贴发到户主，而低保、社保等民政、卫计补贴直发给本人，加之银行网点布局不同，就出现了一户多卡的情况。
五通桥区委常委、区纪委书记罗雪兵介绍，这种现象在全区非常普遍。“由于每项惠民资金都是几十元到几百元的小金额，又分布在多张银行卡上，群众往往不知道到底该领多少钱，领了多少钱。”罗雪兵坦言，“一卡通”由村组干部提供名单、乡镇审核、部门把关、财政发放，环节多导致风险点多，而惠民政策公示仍停留在村务公开栏上，“公开监督的第一道关口基本没发挥作用。”
五通桥区纪委监委曾在去年做过一个调研：近三年群众对惠民惠农项目反映投诉不断，信访达1000余件。“怪圈背后就是惠民资金在发放、公开、监督各环节脱节，导致问题累积放大。”罗雪兵说。
指尖一点 一目了然
如何打破“一卡通”的这些怪圈？村民王忠使用的这个“心连心”惠民资金监督平台，正是五通桥区的破题之举。
今年2月起，五通桥区纪委监委统筹协调农业、水务、教育、卫生等部门全面清理“一卡通”资金项目情况，建立政策、资金两本“明白账”，12个乡镇、172个村（社区）分别建立惠民政策落实“公示账”。5月28日，该平台在五通桥区纪委监委的官方微信公众号“廉洁五通桥”上线，向群众提供知悉、查询等服务。
记者在手机上点开该平台，界面上有5大模块，通过“惠民政策”分类公示，可以看到相关惠民政策及办理流程，通过“精准查询”可查询到个人享受的所有惠民惠农政策和资金详目。“既可以查询当年数据，也可以查询往年数据，群众补贴有哪些、该享受哪些、具体享受标准是多少、有没有人违规享受等一目了然。”在金山镇镇长谭显彬看来，“傻瓜”式操作更易于在农村推广，“以前靠嘴解释半天，现在我们就直接点开给大家看，把政策资金放在‘阳光\’下，‘扯皮\’少多了。”
截至目前，该平台已公示了近年来的民政、卫计、住建、教育等惠民政策40项，公示信息20余万条，涉及金额1．2亿元。
大数据对比 监督精准
针对“死人吃低保”等问题，平台还通过“设置比对规则-自动筛选比对-核查出异常点-分级预警提醒进行快速处理”等系列智慧化手段，逐步实现对全区惠民惠农部门与镇（乡）的自主监督和资金发放、拨付的动态监管。
借助对比功能，该平台近日成功发现问题：金栗镇民政办一工作人员未及时核对并清理社区低保人员死亡情况，造成个别死亡人员继续领取低保金长达13个月。随后，该工作人员受到党内警告处分。
截至目前，该平台已排查异常数据135条，已发现“死人吃低保”等问题线索109条。“这样有利于变‘事后被动惩戒\’为‘事前主动监督\’，而随着平台对海量民生资金数据的管理升级、大数据分析能力升级，信息将更加科学化、透明化。”罗雪兵说。
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