四川正风反腐在路上
华西都市报-封面新闻记者 曹笑
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锲而不舍纠“四风” 提升群众获得感
陈绍其迄今为止仍然后悔不已。
2016年5月，马边县农业局时任党组成员、副局长陈绍其为其子操办婚宴37桌，违规收受91名管理服务对象所送礼金3.11万元。2017年，陈绍其受到开除党籍、行政撤职处分，违纪款全部收缴。
驰而不息正风肃纪，我省从上到下一以贯之。省委牢固树立“四个意识”，把作风建设贯穿于良好政治生态建设全过程，始终保持落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2017年，全省立案查处违反中央八项规定精神问题1953个、处分2113人。
正风肃纪 以钉钉子精神抓一件成一件
2017年11月27日上午，省委会议室，省委常委会在此召开。会议审议并通过四川《贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则》，向全省释放出“必须坚持不懈改作风转作风”的强烈信号。
“作风建设永远在路上”。去年，省委专门梳理了近年来正风肃纪专项整治涉及的81个突出问题，将“回头看”任务一一分解到主责部门，强化专项督查，严防“四风”问题反弹回潮。
纠正“四风”问题“哪壶不开提哪壶”，既体现省委的担当，也是全省纪检监察机关共同的行动。
2017年岁末，省委开展第二轮正风肃纪专项督查，由省纪委班子成员带队，3个督查组坚持“一竿子插到底”，对全省部分市（州）、省直部门和省属国企、高校开展督查。此轮专项督查聚焦贯彻落实中央八项规定精神方面情况，重点检查是否存在违规公款吃喝、提供或接受超标准接待、变相公款旅游、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车、领导干部办公用房违规等问题。两轮督查共发现问题328个，全部督促举一反三整改。
在省级层面，每年两轮的正风肃纪专项督查已经坚持了5年，形成常态化督查机制。
抓住要害、对症下药、各个击破，积小胜为大胜也体现在作为制度性安排和经常性手段的专项整治上。2017年，我省紧盯“四风”问题“由明转暗、由大变小、由近到远、由实变虚”的隐形变异问题，持续深化三项整改“回头看”，集中整治公款购买消费高档白酒、变相公款旅游等顽症痼疾。各主责部门持续深入推进公车改革、办公用房清理整改和滥发奖金工资补贴等问题专项治理。
群众监督 作风建设过程让群众参加
“没想到，被村干部拿走的钱还能全部退回！”日前，在自贡市大安区新民镇纪委召开的治理微腐败“百日攻坚”违纪款清退现场会上，白杨村村民廖朝富因拿回“失而复得”的1000元危房改造款而激动。
正风肃纪的目的，归根结底是要增强人民群众获得感，始终保持同人民群众的血肉联系。
因此，干部作风实不实，群众说了算。2017年，我省从群众反映最强烈的突出问题入手，在全省深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让基层清风更清，正气更浓。
2017年，我省深度聚焦扶贫领域腐败和作风问题，分层分级、分口分类开展两轮扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，集中统一整治贪污侵占扶贫资金、项目分配以权谋私、扶贫工作失职渎职三类突出问题，以零容忍态度严查群众身边的“蝇贪”。
开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，全省立案查处“微腐败”7271件、处分9004人。同时，全省各地召开现场清退会160场次，公开清退返还群众款物880余万元，群众获得感进一步增强。
作风建设过程让群众参加、效果由群众评判。我省还规范深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，积极探索新形势下加强媒体监督和群众监督新途径，制发《关于进一步深化“阳光问廉”工作的通知》，把监督探头延伸至群众身边。21个市（州）全面开展“阳光问廉”，采取群众反映线索、媒体直播曝光、纪检调查问责的方式，解决问题346个、问责93人。
违纪必究 释放出执纪越严的信号强烈
南充市顺庆区环保局局长汪勤修因私事到成都市三次，违规使用单位公务用车，并违规报销差旅费等费用共计7550元。2017年，汪勤修受到党内警告和行政记过处分，违纪所得被追缴。
动员千遍不如问责一次。数据统计证明，去年，全省查处的违反中央八项规定精神问题、群众身边的不正之风和腐败问题同比分别增长88.5%、78.9%。
坚持违反中央八项规定精神问题先于其他问题查处，对顶风违纪行为，保持严查快处高压态势，2017年正风肃纪执纪问责的这些鲜明特点，传递出违纪必究、越往后执纪越严的强烈信号。
同时，我省还有效运用监督执纪“四种形态”，对作风方面的苗头性倾向性问题及早谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，防止小问题演变成大问题。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，1009名有轻微违纪的干部主动说清问题并上缴违纪款4666万元。
本着惩前毖后、治病救人的方针，我省强化通报曝光。去年，省纪委13批次通报曝光违反中央八项规定精神典型案例58起，发挥案件查处的警醒和治本作用。
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各级纪检监察机关履行监督职责，力度不减、尺度不松、节奏不变——
巩固发展反腐败斗争压倒性态势
立案审查同比上升35.2%，检举控告类信访举报量在2015年、
2016年连续下降的基础上再下降3.7%，全省党风廉政建设社会评价指数达85.87，同比上升1.06。
“两升一降”的鲜明对比背后，是全省各级纪检监察机关忠诚履职尽责，下大气力减少腐败存量、遏制腐败增量的务实举措，是力度不减、尺度不松、节奏不变的持之以恒。他们以铁的纪律清除各类“污染源”，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，涵养绿水青山的政治生态，以从严治党的显著成效，凝聚了党心民心。
保持高压态势 聚焦“关键少数”
省经济和信息化委原党组副书记、副主任伍丕光接受组织审查，省政府政务服务和公共资源交易服务中心原党委委员、副主任刘谦祥被“双开”……去年以来，“廉洁四川”网站持续刷屏，权威发布县处级以上典型案件89件。
“‘三个不可低估\’的重要判断仍然没有过时，面对一段时期以来遭到破坏的政治生态，省委以坚定的态度和决心重塑政治生态，省纪委从严执纪，对腐败问题猛药去疴，始终保持了惩治腐败的高压态势。”省纪委相关负责人说，惩治之严厉，动作之频密，就是要用最严厉的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，涵养良好政治生态。
“我县党风廉政建设社会评价全省排名靠后，作为县委书记，我负有不可推卸的主体责任。我们将逐一建立台账，限期整改交账……”去年3月21日，13名党风廉政建设社会评价排名靠后的县（市、区）委书记被请到省纪委，接受省委常委、省纪委书记王雁飞面对面约谈。
为了把全面从严治党主体责任压实，全省各级纪检监察机关坚持“一案双查”，加大责任追究力度，做到失责必问、问责必严。2017年，全省共查处“两个责任”落实不力的问题1320个，问责党组织和党员领导干部2115人（个）。
拧紧发条，一刻不放松。各级纪检监察机关以纪律为戒尺，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势不断巩固——全省纪检监察机关处置问题线索56063件，立案审查25722件，处分25576人，同比分别增长31.3%、35.2%、38.4%；其中，立案审查市厅级干部45人、县处级干部843人。
“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，没有休止符。”省纪委相关负责人表示，将一以贯之坚持有案必查、有腐必惩，不松劲不停步。
惩治“微腐败” 让群众享受“红利”
去年5月，叙永县赤水镇石门村党支部原书记曾明通遭到了“当头棒喝”。一切事出有因，他2015年在该村实施危房改造项目过程中，打了“小算盘”动了手脚，伙同村文书违规向危房改造户收取资料费和感谢费共计3100元。
本以为神不知鬼不觉，却不曾想，时隔两年后，叙永县纪委在治理“微腐败”专项整治行动中，翻出了他的“老账”。曾明通、姜登会分别受到党内严重警告处分，违纪款由赤水镇财政所通过农户“一折通”，全部退还给石门村13户危房改造户。
“要紧盯问题不放松，坚持哪壶不开提哪壶，有什么问题解决什么问题。要严查快结不放纵，对群众身边的不正之风和腐败问题线索认真进行排查。”在去年6月召开的全省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会上，省委常委、省纪委书记王雁飞说。
各地创新纪律审查方式，采取协作办案、挂牌督办等方式，对违纪违规问题“零容忍”，开展多轮专项整治，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。成都市纪委专设“微腐败”查办绿色通道，对673条重点问题线索建立清单，逐一登记、逐一排查、逐一处理、逐一销号。乐山市纪委聚焦重点领域，通过自下而上、自上而下、横向联动三条渠道，开展党的十八大以来存量问题线索排查“清零”行动。凉山州纪委创新运用建账、筛账、查账、结账、晒账“五步台账法”，每季度开展一次扶贫领域问题线索大起底，确保线索零遗失、零暂存……
在去年的集中整治中，全省公开清退返还群众款物880余万元，立案查处“微腐败”7271件、处分9004人，使群众切实感受到全面从严治党的决心，享受到反腐败的“红利”。
3
巡视巡察联动彰显“利剑”作用
全年完成对58个部门（单位）的巡视，发现违反“六项纪律”方面问
题758个，领导干部问题线索385件，涉及省管干部103人。
全面推开巡察工作，发现并分类移送问题线索7561件。全省纪检监察机关优先查办巡视巡察移送问题线索，立案审查1508人……
2017年，我省持续深化政治巡视，全面规范并深化市县巡察工作，着力构筑巡视巡察立体监督网络，巡视巡察监督的广度、力度和深度不断加大，为推动我省全面从严治党向纵深发展、建设风清气正的政治生态发挥了积极作用。
树牢“四个意识” 深化政治巡视
“必须全面强化党内监督，使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动，加快构建党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党委部门职能监督、党员民主监督的党内监督体系。要充分发挥巡视‘利剑\’作用，继续强化政治巡视，组织好市县巡察监督。”去年初，省委书记王东明在省纪委十届六次全会上，就巡视巡察工作提出明确要求。
深化政治巡视，责无旁贷。去年初召开的省纪委全会，明确勾勒了深化政治巡视的重点：加强对被巡视党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策、坚持党管干部原则、选人用人情况的监督检查。
“巡视发现，12个省直部门中，仍然存在党的领导弱化、党建工作短板明显、‘两个责任\’落实不力、全面管党治党措施缺失、党风廉政风险突出等问题……”今年第三个工作日，省委巡视办通过媒体向社会公开十一届省委首轮巡视情况反馈，一针见血直指问题。
升级新“打法” 推动标本兼治
“求木之长者，必固其根本”。去年9月，新一届省委制定《巡视工作规划(2017——2022年)》，明确从2017年下半年到2022年上半年，十一届省委将通过开展14轮巡视，实现对342个党组织的全覆盖。
“面对全面从严治党的新形势新任务，巡视方式方法不能按故有模式一成不变，常规、专项、点穴式、机动式等巡视方式要配套使用，发挥最大功效。”省委巡视办相关负责人告诉记者。
“对体量较大、问题较多的地方(单位)，根据需要延长巡视时间，下沉一级延伸巡视；有针对性地选择1至2个下属单位或针对某件事、某个人、某个问题开展‘点穴式\’巡视。”该负责人说，对群众意见集中、问题反映突出的地方(单位)，探索开展“机动式”巡视，多种方式综合运，“短平快、流动哨”效应得以发挥。
利剑出鞘露锋芒。2017年，十届省委第九轮和十一届省委第一轮巡视发现“三大问题”703个，违反“六项纪律”问题738个。
巡视巡察联动 构建立体“天网”
市县巡察是巡视的有效延伸和拓展，是全面从严治党的重要举措，是加强党内监督的一把“利剑”。
“巡察前，局原主要领导被查，有人以为是他运气不好；巡察后，系统内的各种问题大起底、大查摆，大家才深刻认识到，党员干部做了违纪违法的事，翻船是必然的。”遂宁市委的巡察改变了市水务局干部杨三贵的认识，他坦言，继该局原主要领导因违纪违法问题被查后，市委将水务局列入了首轮巡察对象范围，以彻底发现问题。随着移交问题线索的处理，局内局外一批干部陆续被查处，这给他和其他单位的干部以强烈的震撼。与此同时，他也感受到机关工作的明显变化，局新班子决策更民主更科学，机关党员干部学纪学法更自觉，工作作风更实了。
管中窥豹，这只是我省市县巡察工作的一个生动范例。过去一年，我省坚持问题导向，坚持巡视巡察联动，不断延伸巡察触角，直抵全面从严治党的神经末梢。
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