乐山加速构建现代产业体系推动经济转型升级
□ 乐山市经济和信息化局
今年以来，乐山市经济和信息化局打出“组合拳”，全力推动工业经济稳增长、加速构建现代产业体系、坚定不移实施转型升级等，取得了良好成效。
乐山建设“中国绿色硅谷”的骨干企业——永祥多晶硅
回眸2019
工业经济全力稳增长挑大梁
现代产业体系展现引领势头
工业经济全力稳增长、挑大梁。积极应对复杂经济发展环境，坚持周分析、月调度、强化要素保供、“一企一策、一业一策”稳增长，全年规上工业企业产能发挥率保持在82%以上，为全市经济社会稳定增长发挥骨干支撑作用。1-10月规上工业营业收入1251.5亿元，利润102.9亿元，均同比增长10.5%（11月效益指标未出）；1-11月，全市规上工业增加值增速9.7%，高于省下目标1.7个百分点，增速居全省8位、位居7个区域副中心城市第5位，预计全年增速将不低于9.7%，拉动全社会经济增长4.7个百分点，工业对经济增长贡献率达57.4%。
现代产业体系加速构建、展现引领势头。结合乐山产业实际，加快构建“光电信息、先进材料、绿色化工”三个现代产业和数字经济为主导的“3+1”现代产业体系建设步伐，健全产业发展政策与规划，印发《关于加快构建“3+1”现代产业体系推动工业高质量发展的实施意见》《关于优化区域产业布局的指导意见》，出台《支持光伏产业发展专项政策措施》，制订《三大主导产业推进方案》，加快编制产业发展规划。采取要素倾斜配置、落地帮扶政策、持续导入大项目等措施，3个现代产业呈现良好发展势头，1-11月实现营业收入755.8亿元、增长13.7%，利润77.8亿元、增长11.9%。预计全年三大产业实现营业收入820亿元、增长13%，高于省下目标3个百分点。
坚定不移转型升级、加快绿色发展。开展绿色工厂、产品、园区、供应链“四位一体”的绿色制造示范创建，实施7个绿色化改造和节能减排示范性项目，成功创建玖龙、永祥多晶硅2户国家级绿色工厂，意龙科纺1户省级绿色工厂。深入供给侧结构性改革，执行《乐山市2019年落后产能退出方案》，淘汰落后产能11家，退出落后陶瓷产能2520万平方米，砖瓦4700万块、钢铁5000吨。1-9月，全市单位工业增加值能耗下降2.98%，超全省平均水平0.96个百分点，超省下年度目标1.48个百分点。
资金争取上台阶，大项目支撑有突破。全年累计争取省级工业发展资金1.4亿元。落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，签订“成-乐工业一体化发展”“东-西扶贫协作”等协议，持续导入工业大项目，永祥5万吨高纯晶硅二期、晶科25GW单晶拉棒和切方二期、协鑫年产6万吨高纯多晶硅（颗粒硅）、中建材特种水泥集团总部及PC产业总部、福华60万吨有机硅等投资20亿以上的项目签约。2019年工业招商引资正式签约项目共49个，总投资516.64亿元，涉及金额335.8亿元，完成全年目标任务129.16%。
园区载体建设加快、功能明显改善。提速“一总部三基地”建设，1-11月集中财力近56.1亿元投入基础设施建设，累计投入超150亿元；沙湾、峨眉、犍为和井研4个园区新获批省级开发区、五通光伏产业园新入选全省“5+1”重点特色园、夹江经开区新创省级新型工业化产业示范基地、井研县工业集中区新评为省级农产品加工示范园区等。改革探索建园新模式，印发《乐山市飞地经济支持政策》，审议通过“飞地经济、东西扶贫协作犍为基地”2个“园中园”工作方案。1-11月，全市工业园区主营业务收入1318亿元，新增开发面积2600亩，入园企业投资204亿元，实现税收34亿元。
增强要素竞争优势，优化营商环境。落地精准电价等政策，首批46户企业名单已报省上审定，晶科公司获批精准电价支持；推行电力市场化交易，预计全市238户企业全年参与市场化交易电量62亿度、共优惠电费7亿元。争取铁路运费“路地联动”政策，1-11月铁路货运总量1239.3万吨、同比增长1.9%，为骨干企业节约铁路运费近6766.31万元，预计全年铁路运量1450万吨、增长2%，全年运费优惠8000万元；工业用气9.95亿方、同比增长8.65%；工业用电158.75亿度、同比增长12.6%。新开辟“阳光转贷纾困”业务，14家金融机构与23户企业签订了72亿元的授信协议。改善民营企业营商环境，完成19项行政审批事项清理和认领；率先在高新区开展全省工业备案项目先建后验“承诺制”改革试点；全力抓好政府和国家企业（平台）拖欠账款清理，1-11月清偿账款1.858亿元，清偿总进度65.32%，预计全年清偿总进度70%，超国家、省上要求全年清偿50%的进度目标。
抓好中心创建，发挥示范作用。加强省级中心创建，新认定乐山希尔电子股份有限公司等省级企业技术中心4家，总数达38户（含1户国家级中心）；新认定嘉华特种水泥股份有限公司1家国家技术创新示范企业；新认定宁格朗电器股份有限公司等市级企业技术中心10家；新认定省级生产性服务业示范企业、示范项目、示范平台各1家。
强化企业服务，加快企业培育。全年培育53户企业升规（其中年内8户，2020年2月入统45户），今年共有规上企业608家。服务大企业大集团做大做强，2019年全市新荣膺“中国企业500强”1户、“中国民营企业500强”2户、“中国民营企业制造业500强”3户、“四川民营企业100强”6户；推动中小企业健康发展，成功申报国家首批专精特新小巨人企业1户、省级专精特新企业18户、高成长型企业6户、行业小巨人企业2户。
展望2020
稳增长扩投资盯目标补短板
增强工业发展韧性
2020年，该局将把工业经济平稳运行放在首位，稳增长扩投资、盯目标补短板，增强工业发展韧性，确保完成“十三五”规划目标任务、开启“十四五”新征程。力争工业增加值增速保持全省第一方阵、工业两项投资增速分别达到省平均、主导产业业务收入增速高于省“5+1”现代产业整体增速。
首抓工业经济“稳增长”。强化工业经济运行监控和调度，建立双月分析调度会议制，重点对工业增加值、工业两项投资、要素供应、重大事项进行会商和解决，形成市县两级齐抓共管、部门强化协作的工作格局，保障工业增速运行在合理区间。
落地一批重大项目。全方位做好项目立项、可研等前期服务，加强对上政策争取和内部挖潜，集中资金、电力、天然气等关键要素资源，创优落地条件，2020年加速福华60万吨有机硅、西南不锈钢重振复产、德胜1250高炉、中建材PC西南总部和特种水泥总部、飞跃新型管材、晶科2期5GW单晶拉棒切方、天津中环等重大产业化项目生成落地。
完成一批重要规划。完成乐山市“十四五”工业发展规划，多晶硅及光电、先进材料和绿色化工3个产规，并按照总投资额保2000亿、奔2500亿为指导目标，规划建立投资项目库。
见效一批重大政策。打好电价政策“组合拳”，以“3+1”主导产业配置0.3-0.35元/度左右电价为目标，全力降低乐山工业综合用电成本。抓好铁路运力协调，争取运费下浮优惠政策。强化天然气供气保障，推动乐山第三气源（威远至甘霖线）建设。
升级一批重点园区。集中精力支持“一总部三基地”，强化主要基地园区牌子争取，推动五通桥基地申报省级开发区，支持犍为、夹江等经开区扩区。建设“东西部扶贫协作犍为产业园”，支持峨眉山经开区创建省级新型工业化产业示范基地，乐山高新区和夹江经开区创建省级院士产业园区，峨眉山经开区创建省级农产品加工示范园区。
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