聚焦“一卡通”检视干部作风
25日晚，“嘉廉话”《阳光问廉》第七期全媒体直播节目在乐山大佛剧院举行，以“聚焦‘一卡通\’，检视干部作风”为主题，通过《夹江：水果分级机为何在蔬菜基地热销》《峨眉：“折半”的退耕还林补助金》《五通桥：变味的政策性农业保险》三个短片，聚焦乐山市干部作风方面的问题，对不作为、慢作为、乱作为进行曝光，并现场质询相关负责人。
A
夹江：水果分级机为何在蔬菜基地热销？
■暗访揭露
夹江县顺河乡是该县的重要蔬菜基地，可是在2016年7月，当地却有20多户村民购买了某品牌的“水果分级机”，蔬菜基地为什么会出现“水果分级机”热销的现象呢？
检查组在调查走访中了解到，2016年，顺河乡一共有25户村民购买了水果分级机，按照每台机器补贴12300元的标准，补贴资金总共为307500元。如今，这些水果分级机全部成了摆设，从未被使用过，财政补贴资金也就这样被明目张胆地套取。
■面对质询
直面问题 解决问题
主持人：水果分级机在顺河乡有什么用处，您知道吗？
夹江县顺河乡乡长马海燕：这个水果分级机属于推广的机具，在我们顺河乡实用性不是很大。当初农民来申请购买时，告诉我们可以分级土豆、番茄这些蔬菜。
主持人：顺河乡是蔬菜基地，在短时间内有25户村民购买在当地并不实用的水果分级机，你们就没有对农户购机的真实性和意图产生过怀疑吗？有没有进行过核实？
马海燕：因为属于推广机具，对它的性能大家都不太了解。我们对老百姓进行了宣传，并且告知顺河乡确实不是水果主产区，你买这个是不是你的真实意愿，老百姓回答就是他们的真实意愿。
主持人：按照《夹江县2016年农机购置补贴政策实施方案》，乡政府应当成立购机补贴工作领导小组，并且落实具体工作责任人，请问顺河乡是怎么落实这项工作的？为什么没有落实这项工作？
马海燕：由于农机购置补贴工作是一项常规性工作，2016年之前我们成立了工作领导小组，因为惯性思维，之后没有及时调整领导小组，实际是落实了由分管领导牵头，由农业服务中心工作人员具体负责的工作机制。
主持人：作为农机购置补贴政策的实施主体和责任主体部门，对于顺河乡上报上来的农机补贴名单，你们有没有进行合规性审查？
夹江县农业局局长车云忠：有进行审查，主要是对购机的真实性和合规性进行审查。
主持人：按照《方案》要求，县农业局应当加强对购机情况真实性的核实，对购买机具数量多，申请补贴额度高的补贴对象进行重点监管，你们有没有按规定执行？
车云忠：执行了，但没有执行到位。
主持人：作为蔬菜基地，顺河乡村民为了套取财政资金，购买了这么多台水果分级机，你怎么看这个问题？暴露出了什么问题？
夹江县财政局局长庞燕波：因为我们采取的农机补贴方式是自主购机，农民是先购后补，农民成为了厂商追逐的对象，在使用需求方面可能存在盲目性。这个现象暴露出一些惠民惠农补贴落实后，对老百姓并没有起到很好的作用，让财政资金浪费了。
主持人：顺河乡村民购买水果分级机实施农机补贴，看似为村民办了好事，但实际上却造成了财政资金被套取，给国家造成了很大损失，您觉得问题出在哪？
夹江县分管副县长李品武：这个问题反映出资源没有精准匹配，政策没有精准执行到位。
主持人：接下来准备如何处理？
李品武：既然问题出现了，我们不回避，现在最好的解决办法是，通过合作社租赁的形式，把这批闲置的资源盘活。
现场测评
70人组成的考评团中，26人赞成，43人不赞成，测评未通过。
B
峨眉：“折半”的退耕还林补助金
■暗访揭露
2016年12月至2017年9月，峨眉山市在大为镇、龙池镇实施新一轮中央财政退耕还林工程项目，总投资450万元，面积为3000亩，其中，大为镇中山村和泉水村共2500亩，是项目主要实施区域。按照流程，退耕意愿调查、项目设计实施、质量验收等步骤完成后，财政资金每亩将补助种苗费和现金1500元，五年内分三次打入每个农户“一卡通”账户。
检查组在调查中发现，2017年10月，项目实施完成，第一期补助金发放到村民“一卡通”账户后，却有人把村民的钱分走了一半。如今，峨眉山市大为镇2016年退耕还林第一期200万元补助金已经发放完毕，如果村民们拿到的补助金都折了半，这就意味着可能有100万元资金揣进了他人的腰包。
■面对质询
以问题为导向 抓紧整改
主持人：从短片中可以看到，中山村的退耕还林补贴款被村民罗洪恩分走了一半的金额，这事你知道吗？
峨眉山市大为镇中山村党支部书记罗永祥：知道。
主持人：作为中山村村民，你也领取了退耕还林补贴款，罗洪恩有没有分走你的补贴款呢？
罗永祥：没有。
主持人：在退耕还林项目中，乡镇应该履行什么样的职责？
峨眉山市大为镇镇长张华：在退耕还林项目实施过程中，乡镇人民政府受市政府的委托，作为实施的主体，负有测绘、审核资金拨付等职责。
主持人：在这个项目中暴露出这么多的问题，你们是如何把关的？
张华：从2016年退耕还林实施下发到大为镇以来，大为镇成立了工作领导小组，落实职责，对于整个后期退耕还林的验收，确实大为镇政府在监管过程中存在监管不力的问题，造成存在资金虚假冒领、土地面积与实际不符的情况。
主持人：退耕还林项目的实施需要经过什么样的程序？
峨眉山市林业局局长谭昌贵：一是摸底，二是计划，三是合理设计方案、合同，四是检查验收，五是公示，最后是兑现资金。
主持人：按照退耕换林验收的要求，验收应该100%进行验收，而你们为什么只是抽查验收？
谭昌贵：这是包括我在内的检查验收人员，在事业心和责任心上缺失，在监管、履职上不力，工作严重缺位造成的。
主持人：看到退耕还林项目中暴露出的这些问题，作为分管的副市长，您怎么看？
峨眉山市分管副市长谢建平：峨眉山市在退耕还林项目中暴露出的宣传不力、资金折半、冒领等问题，集中反映出相关工作人员责任心缺失，对政策法纪的敬畏之心缺失，以及敬农爱农之心的缺失，相关部门存在监管工作不严，履职尽责不细，尤其是末端管理上简单粗放、形同虚设等问题，造成了农户利益受损。
主持人：峨眉山市委副书记、市长吴小怡也来到了现场，并将就此事做表态发言。
峨眉山市委副书记、市长吴小怡：接下来我们一定以问题为导向，抓紧整改，努力整改，争取把民心工程、惠民工程落到实处，给人民交一份满意的答卷。
现场测评
70人组成的考评团中，47人赞成，23人不赞成，测评通过。
C
五通桥：变味的政策性农业保险
■暗访揭露
从2007年开始，国家开始试点推行政策性农业保险工作，农业保险实行“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，这是一项针对农业救灾、扶危济困、产业扶持的惠民工程，然而在五通桥区一些乡镇，政策性农业保险的推广工作却变了味。
在乐山范围内推广的政策性农业保险，主要针对水稻、玉米、油菜等农作物，参保采取村民自愿原则，参保费用25%由村民自己缴纳，75%由各级财政资金补贴。按照参保流程，农户以村为单位投保，保单由农户签字确认并交纳保费后，再由乡镇交给保险公司生成保单。然而，在五通桥区金山、杨柳、新云等乡镇，检查组发现了一些奇怪的现象。
金山镇光华村村民吴群芝和刘玉清从未购买过政策性农业保险，不过，她们的名字出现在了平安财险五通桥区分公司参保名单里。
■面对质询
强化整改 全面整理
主持人：古书记，短片中有9位村民因受灾而接受了保险公司的理赔，而这9户村民都是村组干部，请问还有其他村民受灾吗？
五通桥区金山镇光华村党支部书记古小东：没有了。
主持人：很多村民对政策性农业保险都不太清楚，请问乡政府在宣传过程中都做了些什么工作？
五通桥区新云乡党委书记陈凯：老百姓参保意愿不是很强，我们在这方面的宣传力度也不够。
主持人：在短片中可以看到，部分村民从未购买过政策性农业保险，他们的名字却出现在了参保名单里，这样的情况在新云乡大概占多大比例？
陈凯：60%左右。
主持人：由村上汇总的参保名单，交到乡镇以后，你们有没有对参保名单的真实性以及参保面积等内容进行审核？
陈凯：这个事情是按照“政府引导、市场运作、自主自愿”的原则推进，我们政府主要承担的是宣传引导作用。
主持人：你们到底有没有审核责任？
陈凯：从政府引导的角度来讲，我们只有引导责任。
主持人：刚才我们看到新云乡燕山村公示的水田和投保的水稻面积相差数百亩，像这样的情况在五通桥区是个案还是普遍现象？
五通桥区农业局局长吴永胜：这个应该是个案现象，这个情况肯定是不应该的。
主持人：作为政策性农业保险的主体部门，区农业局主要有哪些职责？
吴永胜：在农业保险这一块，我们主要就是要搞好种养殖业技术的指导、服务，防灾减灾，疫情的防控等，同时协助搞好理赔工作。
主持人：刚才短片中暴露出那么多问题，你觉得我们的问题到底出在哪儿，你们有没有接到过反映呢？
吴永胜：从反映的情况来看是宣传没有到位，应该说我们没有接到过反映。
主持人：你们在这个事情上不是主导，主要是协助？
吴永胜：是的，我们主要是协助。
主持人：区财政局在审查保险公司报送的保单时，是只对75%的财政支付资金负责，还是对整个保单负责？
五通桥区财政局局长刘晓康：只对财政的这部分资金负责。
主持人：片子中2016年和2017年几乎是一模一样的保单，你对这个怎么看？
刘晓康：我们工作存在作风不实，工作不深入的问题，没有深入一线去核实。
主持人：政策性农业保险对于广大农村群众来说，这是一个好事情。可为什么会操作成这样呢？
五通桥区分管副区长陈德全：一方面我们的干部，特别是基层干部对国家政策的把握不够，第二个就是目前我们老百姓的农业投保意识不强，第三个就是村组干部的工作方式简单粗暴。同时我们的财政监管上还存在这样那样的缺失。
主持人：对于这一系列问题，之后应该如何整改？
陈德全：第一强化问题的整改，针对上述问题，区委区政府已责成相关部门组成调查组，进行核实和整改，同时将面扩大到了全区范围内全面整理，发现问题立即整改，绝不姑息。第二方面就是强化责任的落实，做好资金预算、拨付、监管，具体划分职责，以后问题出现在哪里，追责就到哪里。
现场测评
70人组成的考评团中，42人赞成，28人不赞成，测评通过。
记者 甘国江 鲁倩文
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