夹江“政担银”财金互动新模式落地
宋兴国的养殖场内，员工正在将鸡蛋装箱。夹江县委宣传部供图■记者 陈兴鑫 赵径
操作方式
县政府：搭建“政担银”财金互动合作平台，建立农业发展融资担保风险保障金
省农担公司：对符合条件的项目提供信贷担保、为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险
金融机构：对县域内涉农主体特别是农业新型经营主体发放贷款
农业信贷担保业务如出现逾期风险，由省农担公司、夹江县政府、金融机构按照4:3:3的比例承担风险。
融资额度
对单个融资主体信贷担保支持额度原则上控制在10万至200万元，最高不超过1000万元。
成效
4月9日，夹江县政府与省农担公司签订《财金互动助推农业产业发展信贷担保合作协议》。截至7月11日，共授信农担贷款60笔，金额3259万元，其中已发放贷款50笔、金额2489万元；已授信尚未放款的10笔、金额770万元。
“公司有2300亩茶叶基地，主要生产黑茶、红茶、绿茶、花茶四大茶类，年产值2000余万元。以前贷款手续多、时间长，现在有了无抵押的省农担贷款，简直太方便了。”说起贷款，四川绿山针茶叶有限公司总经理朱廷云感慨道。
朱廷云说的这笔无抵押贷款，是夹江县正在实施的“政担银”财金互动新模式。这是怎样一种模式？有什么样的作用？日前，记者来到夹江县进行了采访。
A
这是怎样一种模式？
担保增信 三方分险
“新型农业经营主体贷款太难了。”全市第一家登记注册的家庭农场——海滨农场业主刘海兵告诉记者，他流转3000多亩土地，规模种植水稻，需贷款时，由于无抵押物，金融机构想贷却不敢贷。
今年5月，刘海兵通过四川省农业信贷担保有限公司（以下简称“省农担公司”）担保，从夹江县农信联社贷款200万元，用于农场的转型升级。“无需抵押、利率优惠、方便快捷，解决了农场转型升级的燃眉之急。”刘海兵高兴地说。
今年4月9日，夹江县政府与省农担公司签订《财金互动助推农业产业发展信贷担保合作协议》。4月19日，省农担公司夹江办事处挂牌成立。
农业产业投资大、见效慢、周期长，多数农业企业，特别是新型农业经营主体的投资难以形成常规抵押资产，融资渠道窄。现代农业需要现代金融的支撑，解决“三农”领域融资难、融资贵，农业信贷担保就是重要举措。夹江探索的“政担银”财金互动新模式，破解了无担保、融资难的问题。
夹江“政担银”模式，是政府、银行、农担公司三方合作的模式，由县政府建立农业发展融资担保风险保障金，省农担公司对县政府认可、推荐，符合约定条件的项目提供信贷担保，为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险，引导金融机构采取降低信贷准入门槛、降低综合融资成本、优化信贷审批流程、灵活贷款期限等方式，加大对县域内涉农主体，特别是农业新型经营主体的信贷支持力度，推动县域农业产业化进程。
去年7月，在省财政厅指导下，省农担公司推出“政担银”财金互动新模式，面向种植养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、当地农业龙头企业等各类农业经营主体发放贷款。
而夹江县探索的新模式，在产业范围和支持对象上实现了“扩容”。范围扩大至粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，农田基础设施，以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目，家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。支持对象包括夹江县域内各类涉农企业、组织和个人，重点聚焦家庭农场、种植养殖大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体，以及国有农（团）场中符合条件的农业适度规模经营主体和村集体经济组织。
夹江县在贷款额度上也有所提升，对单个融资主体信贷担保支持额度原则上控制在10万至200万元，最高不超过1000万元。根据借款申请人第一还款来源情况合理确定，最长不超过3年。农业信贷担保业务执行同等条件下的优惠利率，原则上控制在7%以内。省农担公司收取融资担保金额的1%/年的担保费，由融资主体直接向省农担公司支付。
B
有怎样的作用？
产业有“活水” 多方“共赢”
夹江世华畜禽养殖户宋兴国是“政担银”受益者之一。3年前他流转土地340亩，建起了一条集饲料加工、蛋鸡养殖、有机肥生产一条龙的标准化养殖场，存栏蛋鸡20万只。虽然市场行情好，但是资金压力很大，让宋兴国愁上了眉头。
正在这时，乡上组织种植养殖大户，宣传“政担银”的好政策。宋兴国听说后立即向乡上提交了项目申请，经过夹江农信初审、县农业局审查、担保公司审批，几天时间，他就拿到了200万元的担保贷款，用于养殖场扩大规模。
据统计，夹江县有家庭农场134家，专业合作社409家，茶叶加工企业190家，木材加工企业150家，畜禽规模养殖企业88家，国家、省、市、县农业产业化龙头企业25家。县政府金融办与县农业局积极对接，建立含规模养殖场、种粮大户、家庭农场、茶叶加工厂、木材加工厂、各类农专社等贷款责任主体库，共500多家。
夹江农信社副主任冯千告诉记者，他们在得知企业有融资需求后，迅速走访、调研，通过金融夜校宣传相关金融政策，充分利用农业信贷担保优势，发挥联社基层支部与村委共建，不断改进信贷业务的审批流程，采取批量授信、集约授信的方法，最大程度破解了企业融资慢的难题，更好地服务企业发展。截至7月11日，该行已通过“政担银”模式放款1879万元。他表示，针对夹江的茶叶产业，该行准备推出利率更优惠的“川茶贷”产品，让利于茶企、茶农，助推茶叶产业做大做强。
“县政府整合财政涉农资金建立风险保障金，为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险，加大对县域内涉农主体特别是农业新型经营主体的信贷支持，帮助他们发展状大，实现农业产业的发展。”省农担公司夹江办事处常务副主任杨宏认为，通过多方联结机制，一方面解决了经营主体融资难题，助推了产业发展；另一方面有了经营主体的带动，农户参与生产的积极性得到提高，对推动乡村振兴具有很大的现实意义。
省农担公司董事长伍学林对“夹江速度”给予了高度肯定，表示夹江县农担放贷速度快、额度大，位于全省前列。
日前，夹江县金融工作领导小组相关负责人率队赴省农担公司磋商，将在夹江试点“双授信”模式，由夹江农信主导，与省农担公司对“三农”主体、建档立卡涉农主体进行预授信，提高放贷效率。
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