做大做强做精陶瓷产业 实现追赶超越转型发展 ——关于印台区陶瓷产业发展的几点思考
陶瓷产业是印台区最具发展潜力的传统产业，在经历了粗放型、资源型的发展方式后，正在逐渐走向集体化、集群化发展道路。但与广东佛山、四川夹江等国内陶瓷产业发达地区相比，无论是发展规模，还是发展质量都存在明显差距。进一步做大做强做精陶瓷产业，对于印台区实现追赶超越、转型发展具有重要意义。
近年来，区委、区政府把陶瓷产业作为支撑经济发展的主导产业之一，以发展建筑陶瓷、工艺陶瓷为重点，按照园区承载、产业聚集、规模化发展的思路，引进培育了一批具有鲜明特色的陶瓷企业，陶瓷产业发展已初具规模。2016年陶瓷产业实现产值3.09亿元，陶瓷产业在推动印台发展、实现就业等方面做出了积极贡献。
但不容忽视的是，印台陶瓷产业发展过程中，依然存在诸多问题和制约因素：
一是创新能力不强。一方面，全区现有的12家陶瓷企业主要以高岭土煅烧和生产青砖青瓦等建筑陶瓷为主，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。另一方面，除了陈炉陶瓷总厂外，大部分工艺陶瓷为陶瓷作坊所产，主要为“公道杯、倒流壶”等观赏性陶瓷产品，虽有一定特色，但品质一般，实用性不强，重复度较高，无序竞争现象严重。
二是企业规模偏小。全区现有陶瓷企业中，投资亿元以上的仅有1家，2016年陶瓷企业年产值仅占全区工业总产值的5%，占全市陶瓷总产值的10%。陶瓷产业的发展还停留在单一的产品生产加工等环节，产业关联度不高，与文化旅游、服务业没有实现有机结合，缺乏龙头企业和成长创新型企业，带动能力不强。
三是发展后劲不足。现有陶瓷生产企业经营和管理手段相对落后，对外开放意识不强，特别是一些小微企业习惯于靠自有资金的积累或转借发展生产，很少获得来自银行或社会资本的支持，生产、研发、销售等方面投入不大，发展后劲不足。
四是资源利用率不高。虽然陈炉地区有大量的陶瓷黏土资源，但这些资源主要运往咸阳、富平等周边地区，本地陶瓷企业生产用量较少。另外，坩土资源私挖乱采现象一直没有得到彻底根治，原料低价外运，造成资源严重流失。
五是专业人才匮乏。现有陶瓷制作技术人才主要集中在陶瓷作坊内，通过家传身教、带徒授艺等方式进行工艺的传承。加之近年来，随着国内陶瓷市场的发展与成熟，大量技术人才流失到佛山、淄博等陶瓷产业发达地区，区内现有的陶瓷企业规模偏小，缺乏对优秀人才的吸引力，严重影响印台区陶瓷企业的技术创新能力和市场开拓能力。
六是承载能力不强。陈炉陶瓷工业园区规划面积5000亩，目前仅利用了1500余亩土地，入园道路仅为三级公路标准，新建的川陈公路短期内还无法投入利用，远不能满足园区发展需求。加之园区污水收集等基础设施还不健全，气、水等生产要素价格高于周边同类型工业园区，承载能力严重不足。
加快陶瓷产业发展的几点建议：
印台陶瓷要做大做强，不能一味地学习借鉴广东佛山、四川夹江、吉林法库等其他陶瓷生产先进地区，也要区别于耀州、黄堡两个本市同类型陶瓷生产地区，走差异化发展道路。要依托陈炉地区丰富的坩土资源和悠久的制瓷历史，围绕陶瓷新材料和健康卫浴两个发展重点，以产业集群、资源节约、环境保护、创新驱动为方向，进一步加大招商引资力度，力争通过5-10年的努力，使印台陶瓷作出特色，创出品牌，做大做强，真正成为富民强区的主导产业。
（一）完善园区功能，推动陶瓷产业集聚发展。陈炉陶瓷工业园区是陶瓷产业做大做强的关键，必须把提升产业承载能力作为园区的根本任务，一方面，加快对宜上线路南土地的征购，进一步拉大园区框架；同时，积极引进天然气生产、销售企业，形成竞争机制，以降低入园企业生产成本。另一方面，加快实施园区道路、污水收集和工业用水等工程，完善园区服务功能，提升园区承载能力，实现筑巢引凤。同时，通过ppp模式，吸引社会资本参与陶瓷园区基础设施建设，为园区发展夯实基础。
（二）培育引进人才，强化陶瓷产业智力支撑。人才匮乏是制约印台陶瓷产业做大做强的主要问题，要结合印台实际，建立行之有效的人才吸引、培养、使用机制。首先，要利用境内院校、企业研究部门和生产单位等，加大对陶瓷文化研究、陶瓷艺术设计、陶瓷工程技术、陶瓷生产管理、陶瓷商业贸易等方面的人才培育力度。其次，要积极组织并支持陶瓷人才参与市级、省级、国家级艺术大师评选，加快工艺美术大师、陶瓷艺术大师队伍建设。再次，要制定人才吸引政策，吸引外地陶瓷大师到园区兴业，招回外流人才重回本土创业，重视和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产传承人。
（三）加大扶持力度，提高陶瓷企业市场竞争力。立足发展基础、资源优势和区域条件，大力发展具有鲜明特色和比较优势的陶瓷支柱产业，积极引导和支持飞博陶瓷等现有陶瓷企业、耐火企业做大规模总量，做优做强特色产品，拉长产业链条，全力打造功能陶瓷、结构陶瓷产业高地，打响特色品牌。同时，鼓励企业创立研发机构，实施技术改造，对共性技术和关键技术有重大突破的研发机构给予重奖，不断提高企业的创新能力和市场竞争力。
（四）强化招商引资，吸引陶瓷项目落地。实施走出去、请进来的战略，切实加大招商引资力度。在陶瓷新材料产业方面，加强与西工大材料学院的联系对接，积极承接相关科研成果，并以此为基础，在山东淄博、江苏宜兴等陶瓷新材料产业发展先进地区，开展高频次、多形式的专题招商活动，力争招引新型陶瓷材料企业落户我区。在健康卫浴产业方面，围绕陈炉陶瓷工业园区健康卫浴产业园，加强与箭牌卫浴等国内知名陶瓷卫浴品牌的对接联系，力争引进国内知名陶瓷卫浴企业落户。
（五）优化投资环境，提高服务水平。优化投资环境是赢得发展先机、创造竞争优势的必然选择。就印台而言，优化陶瓷产业投资环境，必须坚持资源管理和服务水平两手抓。在资源管理方面，出台坩土资源统管办法，成立专门机构，对全区的坩土矿点进行科学有序的开发。同时，引进有实力的企业，对坩土资源进行标准化开采和加工，供应全市陶瓷企业生产所需。在提高服务水平方面，出台招商引资优惠政策，以最优惠的政策条件吸引战略投资者来印台投资。同时，积极搭建平台，推进银企合作，努力破解企业融资难题；坚持服务至上，多渠道捕捉市场需求信息，帮助企业拓展销售市场，着力解决销售难题。
（作者系印台区副区长 王九鸣）
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