立足本地特色资源 撬动乡村产业“大发展”
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□汪秀丽
乡村振兴，关键是产业要振兴，要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业。沙湾区地处峨眉山系，是峨眉山中药材宝库的重要组成部分，中药材生长环境优越、种植历史悠久、品种丰富多样达140余种，被誉为“中药材之乡”。近年来，沙湾区立足“七分山、二分丘陵、一分坝”的地理环境，将发展特色中药材产业作为实施乡村振兴战略的重要举措，大力发展川佛手、淫羊藿、黄连、白术等20余个道地中药材，种植面积达6.26万亩，实现年产值2.1亿元，被列入全省32个中药材产业重点县之一和全省13个中医药产业发展示范区之一。
聚力三个推动培育特色产业新动能
立足资源优势，突出地域特色，全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力。
一是推动产业规模化。坚持以建设“全国农业产业强镇”为抓手，以创建省级现代农业园区为重点，坚持把壮大产业规模作为筑牢园区底部支撑的关键，推进产业集聚发展。在太平镇、福禄镇、踏水镇等乡镇布局发展佛手柑、柔毛淫羊藿等道地优势品种，建成全国最大川佛手产业基地1.6万亩和全国最大柔毛淫羊藿育苗基地2000亩。二是推动基地标准化。坚持高标准基地建设，整合资金3.73亿元，实施道路硬化、节水灌溉、水肥一体化等项目，不断提升基地基础设施水平，加快18公里农业园区产业路建设，打通乡村振兴产业路和旅游路“双向通道”。大力推广绿色防控、测土配方施肥、生物除草等生态绿色生产技术，强化基地生产能力，“川佛手”获批创建省级农业标准化示范项目。三是推动经营品牌化。坚持以市场导向，推进农产品精深加工，建成一批道地中药材烘干、保鲜、包装、储藏等加工企业，并与来自英、美、德、加、瑞等国家的外企和扬子江制药、修正药业、中胜药业等药企签订长期供货协议。
紧扣三个坚持构建园区发展新格局
立足沙湾独特的地理环境，确立“镇镇建园区、产业全覆盖、融合助增收”发展目标，高位高标高质推进特色产业发展。
一是坚持规划引领。始终把现代农业园区建设作为全面推进乡村振兴、推进农业农村现代化的重要举措，明确“争创国省现代农业园区，打造国家级道地中药材产业基地”发展定位，建立“园长制”工作机制，邀请四川农业大学、四川省中医药科学院等高校和科研院所的专家，因地制宜编制《沙湾区现代农业园区总体规划》和川佛手、柔毛淫羊藿等22个现代农业园区建设专项规划，构建以省级园区为引领、市级园区为支撑、区级园区为依托的现代农业园区梯级发展格局。力争到2025年，创建国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区2个、市级现代农业园区5个、区级现代农业园区22个。二是坚持政策导向。在全市率先研究出台支持现代农业园区建设政策20条，整合用好行业内资金重点投向园区建设，新成立区农投公司，专门负责园区项目建设。制定《沙湾区现代农业奖补扶持办法》，对中药材种植大户、龙头企业和合作社等经营主体予以资金扶持。三是坚持链条融合。与中国医学科学院、四川大学、省农科院等单位开展校地合作，建立“川佛手博士工作站”，研发中药材面膜、果酒等产品21个。通过中药材“园区+景区+民俗”联动发展乡村旅游，打造集采摘体验、观光休闲、民宿民居为一体的农旅融合示范园，促进农旅融合发展。
拓宽三大渠道打造民富村强新引擎
立足现代农业园区培育基础，引导支持企业和村社成立行业协会，组织农户通过土地、劳动力、资产等入会，实现集体经济壮大和农民稳定增收双赢。
一是流转土地促增收。探索建立农村土地流转、土地入股等利益联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。园区内，入驻企业蜀景苑等公司先后与多个村等达成土地流转协议，按每亩300—500元价格租用180户土地和集体荒山共8000亩。二是入园务工促增收。充分发挥园区辐射带动作用，积极引导和吸收周边贫困群众、残疾人进园务工，常态化提供就业岗位近1200个，人均每年增收近2万元，年均兑现务工工资6000万元。实施“农民工回引”培养工程，建成太平镇返乡农民工培训基地，先后开展劳动技能培训300余次，培养种植、养殖技术人才1500余人。三是订单收购促增收。成立佛手柑产业协会，建立“公司（农场）+基地（协会）+农户（会员）”模式，吸收周边农户以自有土地种植佛手柑加入协会，或以土地、劳动力、资产等方式折资入股，成为农场股东，再根据产值和销售收入按投资比例分红，农场和协会负责提供种子、肥料、病虫害防治、种植技术指导，与农户签订回收协议，按照常规保底价格收购，实现“旱涝保收”。
（作者系沙湾区委副书记、区人民政府区长）
征稿邮箱：52496566@qq.com
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