假日出游集中更需公共服务创新
丁慎毅
今年国庆假期，各地景区游人如织。据报道，兵马俑景区游客排90分钟看2分钟，峨眉山“此处距离上车还需150分钟，请耐心等候”，外滩看不到滩，西湖看不到湖，大兴机场也成网红“打卡地”。这样的旅游体验自然让人尴尬，需要政府公共服务在旅游上体现出更多担当。国庆假期，越来越多的景点景区及时、准确发布限流、分流信息。各地不仅把景区限流当作迈向优质旅游的一个起点，而且更多地以“游客来了有地方”进行公共服务创新。
上海警方首次启用三角形环岛“雨刷式”导流措施；大兴机场紧急发布“旅游提示”，增加工作人员确保游客安全；广东潮州、江苏扬州、浙江衢州等地市机关事业单位继续为游客免费对外开放停车场，还开放了政府食堂；重庆相关部门对景区分层控制、进出分流、外围疏导，在一天内多次对持有重庆手机号的市民发送温馨提示，呼吁本地居民错峰出行，向外地游客提供最佳服务，着实让不少游客受宠若惊：“要看洪崖洞，给你‘封’了一座桥；要看轻轨穿楼，给你修建一个观景台；怕火锅辣，给你清汤、微辣和鸳鸯锅……现在过国庆节，给你腾出一座城！”
集中出行造成拥堵，要解决这一难题，根本上还要从供给侧结构性改革思路出发打好组合拳，而“拳谱”则是旅游公共服务上的创新。
首先是落实带薪休假制度的创新。根据国务院2007年发布的《职工带薪年休假条例》，职工根据参加工作的年限，享有每年5—15天不等的带薪休假权利，但至今民营企业的执行仍是难点，这就需要创新执行方式。中国社科院等单位发布的《休闲绿皮书：2018—2019年中国休闲发展报告》建议，中央成立跨部门工作委员会，将职工带薪年休假执行情况纳入各地、各部门年度目标责任考核。今年8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，要求落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假等，这都需要各地通过地方立法，在不违反上位法的基础上，提升公共服务保障水平。
其次是旅游领域的服务创新。以全域旅游为核心，一方面完善本地市民假日文化服务，避免市民与外地游客抢知名景点。另一方面，通过互联网大数据，更精准地掌握客流动向和特征，提高精细化管理，逐步实施分时段预约购票、参观，最终实现科学有效的流量控制；通过特色旅游减轻知名景区的压力，诸如特色小镇、建筑旅游、自驾游的公路旅游等；通过提高政府服务效率提高分流速度，像治安事件处理、游客投诉处理、食品安全保障、民宿安全等。
总之，短时期内人们节假日集中出游的现象不可能戛然而止，国家应出台更多更好的政策鼓励地方旅游公共服务创新。
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