围绕中心促发展 砥砺奋进谱新篇 2018年市人大常委会工作综述
■记者戴余乐
全年制定出台地方性法规1件，听取和审议专项工作报告15个，开展专题询问1次，对2个市级部门开展工作评议，对2部法律法规实施情况进行执法检查，开展专题调研2项，作出决议决定18个，依法任免国家机关工作人员48人次……
2018年，市人大常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局，紧扣“产业发展年”经济工作主题，坚定“干在实处、走在前列”的工作取向，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为推动乐山经济社会高质量发展作出了积极贡献。
提高政治站位推动贯彻落实
2018年，市人大常委会牢牢把握人大工作正确政治方向，牢固树立“四个意识”，（紧转第3版）（紧接第1版）坚持重大事项向市委报告制度，全年工作多次得到市委主要领导的肯定性批示。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步筑牢思想根基，深化市情认识，明确工作方向，形成了推动工作的强大合力。
推进监察体制改革，主动衔接相关工作，市七届人大三次会议选举了监察委员会主任，市人大常委会依法任命了监察委员会副主任、委员。扎实推进作风建设，坚持民主集中制原则，切实担负党风廉政建设主体责任和领导责任，坚持到基层一线推动“挂图作战”项目、河长制、脱贫攻坚等工作落实，着力推动人大机关制度建设，加强人大宣传工作，传达人大声音、展现人大工作。
坚持立行并重推动依法治市
一年来，市人大常委会不断巩固完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，将社会主义核心价值观融入地方立法实践，将制定法规与实施法规同步推进。
根据市七届人大常委会五年立法规划，全面启动了立法项目调研，重点对城市市容和环境卫生管理、城乡生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治、文物保护等项目开展调研。围绕建设世界重要旅游目的地，加快推进乐山大佛、峨眉山景区保护和管理条例立法工作，多次组织现场调研并召开立法推进会，力求增强立法的针对性和操作性。
从调研起草、市人大常委会审议到省人大常委会批准，历经一年的时间，乐山市第二部实体地方性法规《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》于2019年1月1日正式实施。2018年，通过听取审议市政府《乐山中心城区绿心保护规划》及其编制情况报告、开展执法检查等，详细了解条例的贯彻实施情况，提出相关审议意见，有效促进了绿心保护条例在全市的贯彻实施。
依法开展监督服务发展大局
2018年，围绕全市经济社会发展和人民群众关注的热点难点问题，市人大常委会依法开展监督，使人大监督工作更加务实高效。
聚焦经济社会发展，加强对国民经济和财政预算的审查监督，促进全市经济社会持续健康发展和财政平稳运行；围绕绿色发展开展专题询问、执法监督，推动乐山市环境质量持续改善；组织脱贫攻坚监督，提出坚持分类施策、加快三产融合、注重防范风险等建议；依法依规做好人大信访工作，全年共办理群众来信来访166件次。
强化法律法规监督，对《中华人民共和国道路交通安全法》《四川省农村扶贫开发条例》《宗教事务条例》等进行执法检查和专题调研，审议开展规范性文件备案审查工作情况的报告；加强人大司法监督。市人大常委会首次听取市中级人民法院、市人民检察院半年工作情况报告，听取和审议市中级人民法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告；督促市政府及部门加强和改进工作。本届市人大常委会首次通过开展工作评议，对市经信委、市旅游体育委换届以来的工作情况进行了全面调查和评价。
抓好人事任免提供组织保障
按照中央、省委和市委要求，2018年，市人大常委会进一步加快制定人大讨论决定重大事项制度，依法做好人事任免工作。
针对乐山市实际，研究制定《乐山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》（试行）；科学决定重大事项，依法作出决议、提出审议意见；坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，进一步优化拟任命国家机关工作人员任前法律知识考试、与市人大常委会组成人员见面、颁发任命书、就职发言、宪法宣誓等工作流程。一年来，依法任免国家机关工作人员48人次，接受辞职10人次。组织对15名拟任命人员进行任命前法律知识考试，组织13名被任命人员进行宪法宣誓。
激发履职活力发挥代表作用
2018年，市人大常委会切实加强阵地建设，全市建成“代表之家”1202个，圆满完成年初预定目标，实现乐山市“代表之家”建设全覆盖。坚持市人大常委会领导重点督办、相关工委对口督办的办理机制，提高代表建议办理实效。市七届人大三次会议代表提出建议139件，所有建议均在法定时限内办理完毕并答复代表，办理结果满意率达98.6%。
支持和保障代表履职。加强代表培训工作，组织代表300余人次参与党委、人大、“一府一委两院”开展的专题视察、调研、座谈、听证、评议等重要活动和会议，组织国、省人大代表专题调研环境保护项目建设推进情况，集中视察民营企业发展、互联网产业和“一总部三基地”建设情况；继续深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，充分发挥代表在脱贫攻坚中的作用。
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