国资发展扬帆破浪 国企改革百舸争流
■刘佳承记者陈兴鑫
改革，如大江东去，激流浩荡。
改革开放40年，地处西部的乐山，大步前进，大胆破冰，打破思想的禁锢。
峨眉山A、乐山电力率先进军资本市场，创西部之冠；峨嵋半导体材料研究所——“中国多晶硅黄埔军校”，为中国载人航天事业作出突出贡献……国有企业，奠定了乐山产业之基石。历史证明：改革只有进行时，没有完成时。
新时代、新方位、新征程，改革开放笃定前行。
党的十八大以来，乐山在全省率先实施一系列开创性、突破性政策举措，打出体制改革和机制创新“组合拳”，走出了一条符合中央精神、符合乐山市情的国资国企改革发展新路子。
跨越做强做优做大
40年风雨兼程，乐山国企改革攻坚克难、上下求索，走过了一段极不平凡的历程。尤其党的十八大以来，乐山国企改革向“深水区”推进，不断取得突破，实现改革发展新跨越——
看规模看实力——2018年，全市企业国有资产总额由2005年市国资委刚成立时的72.18亿元增长到2526.8亿元，增长35倍；所有者权益676.18亿元，较2005年的29.94亿元增长近23倍，累计实现利税近200亿元，国资经营预算收益突破亿元。全市国有企业资产总额首次迈入“2500亿”俱乐部，全市国企资产总额、所有者权益居全省第5位，利润总额居全省第4位。
看企业看亮点——改革征途，砥砺前行，乐山国企在风浪中搏击，在发展中壮大：国投集团认真履行国有投资运营集团职能，累计实现担保融资近300亿元，成功发行2期企业债券；交投集团围绕“十纵八横三环线”，完成全市干线公路整改，进港大道、成乐高速、成绵乐高铁等相继通车，岷江航电工程如火如荼；城投集团、苏新投集团专注“一城两新区”建设，乐山绿心公园、奥体中心等项目亮点频现；高新投集团成功引入深圳宝德科技集团，着力打造乐山千亿元多晶硅全产业链，有力推进“一总部三基地”建设；大佛旅投集团通过积极打造麻浩河湿地公园等项目，有力促进景区扩容提质，游客在乐山停留时间大大增加；峨旅投集团积极引入王潮歌团队打造“只有峨眉山”大型情景剧，引导游客重上峨眉山；市商业银行由小到大，由弱变强，成为乐山国企翘楚，分支机构遍及成都、绵阳等11个城市，资产规模保持千亿元，综合实力在全省城商行中名列前茅。（下转第4版）（上接第1版）
看先进看典型——在亮眼成绩的背后，凝聚着乐山国资人辛勤的汗水和不懈的奋斗。在乐山国企改革的光荣榜上，既有峨半厂张惠国这样的国务院特殊津贴专家，又有乐山电力安修公司周林这样的“乐山工匠”；既有人称“王飞机”的机场集团王志新这样的“乐山好干部”，又有东风电机厂王品胜这样工作在一线的“全国劳模”和“五一劳动奖章获得者”……仅在2018年，乐山国资系统就有100名干部职工获得中央、省、市各类先进表彰。
改革全方位拥抱市场
改革开放初期，汹涌而来的市场经济大潮曾令国资国企倍感压力。痛则思变，国企经营管理者们发现，除了勇敢地走向市场外别无他路。
从放权让利、“三年脱困”，到“破三铁”、探索建立现代企业制度，再到正在推进的分类改革、董事会建设、建立长效激励约束机制……一系列旨在推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的改革落地，不断理顺政府与企业关系，促使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
国企改革一直是经济体制改革的中心环节。从做强做优做大“国有企业”到“国有资本”，虽然只有两字之差，但体现了“向管资本为主转变”的时代新要求。
围绕“国资强、经济活”目标，市国资委科学制定三年发展规划，清理审批事项，加大授权力度，实现管资本、强经营为主的职能转变。基本构建“1+N+n”国有资本管理体系。完成国投集团、城投集团、高新投集团、机场集团等9大国企集团组建，文教投集团组建工作正有序推进，为乐山经济社会建设注入了强劲动力。
推进供给侧结构性改革，乐山加快步伐，优化国有资产、资源布局，近三年，累计制定出台改革制度近百个，全方位构建企业法律顾问、资产交易、采购行为和纪检、财监、外派监事会等多层次国资监管体系。巩固深化三项制度改革成果。推动企业办社会职能分离，累计已移交近10万户。
激烈的竞争中，昔日的“试水者”正成长为市场的“弄潮儿”、经济社会的“顶梁柱”。
今年，全市21项国资国企改革重点任务有序推进，实现“改革又深化、布局更合理、效益再提升”。乐山国资国企改革工作在省国资委官网头条作经验交流，得到市委、市政府主要领导多次肯定性批示，被评为全面深化改革先进单位。
“不论是全方位的深化改革，还是打造业内一流企业，都是一个动态的过程，如逆水行舟、不进则退。”市国资委主任朱璋说，国企改革不能停，也不会停下来。
实干锻造竞争新优势
2017年10月10日19时，华灯初上，“夜游三江”的灯火，点亮了乐山城市和景区，“月光经济”留下了更多游客，让乐山不再“半日游”。
“夜游三江”项目，是由大佛旅投集团担当。作为“1+N+n”国资体系中的“N”，大佛旅投集团克服起步晚、基础弱、运营能力差的问题，率先完成集团工商注册登记，实现发展壮大。
实干，锻造乐山国企的竞争新优势。
在市委、市政府坚强领导下，市国资委以及下辖国企坚持高质量发展，积极应对“资管新规”政策变化，拓展融资渠道，创新融资工具，有力支持重点项目建设。今年，市属国企预计可圆满实现投资、融资双双突破100亿元目标。目前，国创先锋基金已到位8亿元，绿色共创基金已到位9亿元，30亿元“超短融”已上报央行，100亿元乐山多晶硅光电产业基金组建初步方案已完成。乐创股权投资基金公司完成设立和资格登记。加强企业信用评级工作，交投集团完成AA级信用评级。积极争取省国资委“企市合作”和“川企入凉”项目支持，市属国企签约引进市外资金298亿元。
紧扣中心担纲“挂图作战”。积极参与省市40个“挂图作战”重点项目建设，完成投资40亿元：国投、峨旅投、大佛旅投、苏新投聚焦“旅游兴市、产业强市”，展开“故宫南迁遗址公园”等14个项目；高新投强力推进高新区基础设施及配套工程、人民医院等PPP项目；机场投完成乐山机场建设投资2.4亿元，受到空军高度赞扬；交投9亿元峨夹联网畅通工程竣工通车；城投开工建设7个农贸市场，11个棚改项目完成安置1250户；农投与井研、峨边签订市县融合战略合作协议，有力助推乡村振兴。
担当践行国企光荣使命
打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是化解制约全面建成小康社会重点难点问题的必然之举，也是实现中华民族伟大复兴的现实需要！在全市三大攻坚战的各个战场上，处处展现着乐山国资国企争当先行者、勇做排头兵的豪迈气概。
10月底，井研县磨池镇、马踏镇等18个乡镇生活污水处理站全部进入调试运行。“勇于担当，这是国企的光荣使命。”项目施工方——乐山电力股份有限公司践行承诺，在8个月内完成项目建设。
由城投集团承担的76个乡镇污水项目已全面开工71个，完成投资1.58亿元，在美丽乐山建设中勇挑重担。
担当，乐山国企践行光荣使命。
坚定不移防控重大风险。稳步降低国有企业杠杆率，不断完善债务规模和资产负债率双重管控约束机制，严控“两金”占用规模增长，化解存量债务60亿元，企业负债率同比降低4.5%，降幅居全省第三。外派监事会叫停风险项目4个，涉及资金1亿多元，有效防止国有资产流失。
满怀真情助力精准脱贫。向马边、峨边、美姑的16个村选派“第一书记”和工作队员40名，落实帮扶项目40余个，投入帮扶资金1.08亿元。协调资金1亿元支持金口河脱贫摘帽。市国资委被省、市分别评为“脱贫攻坚帮扶先进集体”。
旗帜引领国资正确航向
思想上有定海神针，前进中就能踏石留印。
回顾国企改革的历程，坚持和加强党的全面领导始终一脉相承，一以贯之。
目前，市国资委党委管理国企党委24个、基层党支部353个，所辖党员6002人。
对国企而言，他们直接面对市场经济，面临着各种复杂而长期的考验。国企怎样保持党的先进性和纯洁性，是新形势下面临的挑战，也考验着国企的领头人。
全面从严治党，制度建设不停步：
——市国资委始终坚持党内政治生活制度常抓常严，扎实抓好“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动。
——市属国企集团在组建过程中同步实现党组织全覆盖，将党建写入公司章程，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序。
——坚持“人才强企、人才兴企”，面向全球引进高级人才241人，组织开展了“国资大讲堂”系列讲座，赴国家会计学院等知名高校开展人才培训。
——全市国企党建39项重点任务全面完成，大佛旅投集团党委等近30个国企党组织获市级以上先进表彰。
成大器者，熔炉锻造；怀大志者，艰辛历练。推动社会前进的动力，是劳动者创造。
党的十九大对深化国企改革提出新的更高要求。在未来的征程中，乐山国资将继续坚持问题导向，推动国资国企重点领域和关键环节改革取得决定性成果，基本构建规范完善的现代企业制度、灵活高效的市场化经营机制、科学合理的国资布局结构、以管资本为主的国资监管体系，培育一批全国一流、行业领先的大企业大集团，形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法，描绘国资国企改革发展的“乐山画卷”。
力争到2020年，全市国有企业资产总额突破4000亿元大关，培育一批有实力的上市公司——推进“旅游兴市、产业强市”，建设美丽繁荣和谐乐山，乐山国资国企将进一步发挥引领示范和骨干中坚作用。在服务全局中发展壮大，在承接项目中发展壮大，在转型升级中发展壮大，乐山国资国企定能不负使命，再创辉煌！
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