周德全:情为民所系 当好全村的“家”
整土、撬窝、植苗、浇水……从4月下旬开始，利用农村“双抢”大忙前的十余天时间，东坡区复兴乡高塔村党支部书记周德全带领村民，每天沿着村组道路进行美化，共栽植“木春菊”“一串红”等花卉苗2万多株。
改善人居环境，建设优美乡村，这只是周德全一心当好全村“家”、干出村书记好形象的一个缩影。
近几年来，高塔村在年度综合目标考核中，各项工作连年位居全乡第一。干部群众都说，“功劳首先应该记在周书记名下。”近年，周德全被东坡区委表彰为“红旗书记”，先后获得了区、乡党委多项荣誉奖励。
□王丽霞 特约通讯员 陶广汉
改善人居环境 创新动起“真招”
走进地处坝区的高塔村，只见房前屋后，沟边路旁，农舍院落，到处干净整洁。两旁刚栽上花卉苗木的村组道路，更显生机，复兴乡副乡长郑国林说，这是周德全打造优美乡村环境的“新作”。
在推进农村环境治理工作中，高塔村共在全村7个组修建了25个垃圾池，虽然对处理农村生活垃圾起到了一定作用，但相应的弊端也不少。“病死畜禽、建筑垃圾、厨余垃圾等纷纷往里丢，清收工作难度之大，让村保洁员苦不堪言”，周德全说。
既然是作用不大的‘摆设’，改进创新的出路在哪里？去年12月，周德全到雅安市名山县解放乡考察学习，在该乡创新农村生活垃圾分类处理的成功经验中颇受启发。回村后，他结合环境卫生整治工作实际，针对垃圾处理难的“症结”，首先将运行不佳的25个垃圾池打掉，按照“四不收”（病死畜禽不收、各种秸秆不收、厨余垃圾不收、建筑垃圾不收）和“两分开”（有毒有害分开、可回收不可回收分开）的垃圾分类处理新模式，统一由村上向农户提供500个垃圾桶，实行分户上门收运，严把分类处理关口。
工作刚启动，周德全便带领村保洁员走进农户家门，既宣传垃圾分类处理的好处，又监督和收取减量的垃圾，从而确保了垃圾减量分类处理工作落到了实处，使全村垃圾量较过去减少60%以上。
打造优美人居环境，周德全还从村容美化上着力。今年一举投入集体资金12万元，购回“木春菊”“一串红”、“春冬”等花卉苗2万多株，全覆盖美化村组道路4000米、村广场面积400平方米。“以后走在村组道上，两旁鲜花盛开，可以尽赏田园美景。”村民们笑着说，“周书记是要我们生活美起来。”由于该村垃圾分类处理和美化环境工作走在全乡前列，复兴乡党委、政府将其经验做法推广到了全乡各村。
集体支出很“抠” 积累用在“刀刃”
集体财务资金从不乱花分文，高塔村干部群众心里清楚，周德全一直很“抠”，而把钱全用在“刀刃”上。
村主任郭继红介绍，6年前，周德全从担任村书记开始，就同村“两委”定下了一条“铁规”：村里无论召开群众“坝坝会”、支部党员会、村民代表会、技术培训会还是村组干部外出开会办事等，一律不发误工补贴。
对此，有的干部和群众不解，时下在别的乡村和城市社区，一般都是要发误工补贴的，我们村为什么就不能发？即便发了也不违反财务管理制度。周德全从村集体这个“大家”给群众解释，“全村之所以戴着市级贫困村的帽子，贫困就贫困在基础设施薄弱、公益事业建设滞后，导致产业发展和村民收入上不去。要改变这种状况，就必须从各方面节省集体开支，再说把钱积累起来投入公益事业，这样既可以让群众不集资或少集资，而最终受益的还是家家户户。”干部群众就这样“心悦诚服”。
至今，高塔村开会不发补贴，已在干部村民中形成了习惯，成为全乡唯一一个村开会不补贴的典型范例。2组村民黄志洪说，“按照村规民约，参加村组会议，原本就是村民义务，不发误工补贴，我们没意见。”
在控制村级招待费“零”支出上，周德全更不含糊。他宁亏自己，也不占集体一分。郭继红介绍，平时周德全同村组干部到上级开会，或是带领大家外出参观学习，或是上面来人指导工作开展，他除了与大家“逗”钱就餐，还自己掏腰包来“招待”。
不仅从村财务支出上千方百计“抠”，周德全每年还通过村旧房、土地出租等途径筹钱，加上每年下拨的公共运行服务费、村级办公费等，一并投入公益事业建设和解决困难群众急需的“刀刃”。
对村保洁员工资不足部分，由村上拿钱贴补；在村道安装路灯100盏，对电路维修和路灯电费等开支，都由村集体统一支付。目前，该村已全部浆砌了沟渠，硬化了道路，新修了办公阵地，实现了天然气、自来水通户全覆盖，不仅根本改变了全村基础设施面貌，促进了公益事业的发展，而且村集体还有“存款”，集体家底“厚实”。
当好全村的“家” 一心为民谋利
今年59岁的周德全，过去多年在外从事木工手艺，挣钱不少，他的两个儿子在外打拼，都已在城里购房成家，老伴早已去城里跟着儿子们生活。按理周德全也应该同老伴一起到城里享受清福。可自从2005年他回村当会计，到2013年被选为村支书，他始终选择一个人留在农村老家，对此，老伴和儿子总是抱怨他固执，说他“有福不会享”。“因为我是村党支部书记，组织和群众把这副重担交给我，再苦再累都该担当好。”周德全说服家人。
复兴乡负责人介绍，周德全总是全身心投入工作当中，倾力为民办实事好事，多方面当好全村的“家”，这让村组干部和群众无不感动。
近年来，在周德全的带领下，高塔村加速农村土地流转。到目前，全村共流转土地面积2200亩，流转率达到98%，仅此一项为村民增加收入200余万元，同时让300多村民就近务工，大幅增加了村民收入。
2组60多岁的黄桂生孤身一人，几年前，黄桂生通过抱养方式，让峨边县的王某走进家门，可是自从父子俩分家后，抱养儿子却不尽赡养义务，父子俩经常吵吵闹闹。对此，周德全几次上门调解，使父子俩终于言和。像这样的纠纷，周德全近年成功调解70余件，全村实现了无一人到乡以上机关上访。
3组贫困户黄碧全母亲去世，无钱办理后事，周德全得知情况以后，垫资700元解了其燃眉之急。村民郭洪平夫妇带着患精神病的儿子在云南打工，不料儿子只身返家途中，因饥饿偷吃别人东西被打伤，被当地救助部门送回家乡，可家里空无一人。周德全一边安顿他暂住邻居家里，又给他买新衣，同时与其父母联系，对此，郭洪平夫妇感激不已。这样的事例，不胜枚举。
这些年来，周德全正是靠着忠诚干净担当、辛劳吃苦奉献的精神，践行为民服务宗旨，创新完成了多项工作任务，受到了干部群众的广泛好评，并获得了全区“红旗书记”的殊荣。
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