“五指并拢”提升省会首位度“一心两翼”构建发展新格局
甘肃省发展改革委党组书记、主任康 军
强省会行动是省委省政府审时度势，着眼于甘肃全面建设社会主义现代化事业大局，作出的具有全局性、引领性的决策部署。省发展改革委作为全省经济综合管理部门，将立足职能职责，积极主动作为，助力强省会行动，推动构建兰州高质量发展新格局。
一、“五指并拢”，着力提升兰州首位度
（一）实施黄河战略，打造兰州沿河生态保护带。一是坚持综合治理，加强黄河两岸水土治理和污染防治。支持兰州建设黄河上游生态修复及水土流失综合治理示范区，强化滨水岸线保护与管控，突出黄河干支流沿线绿化建设，加强入河排污口排查治理，把尾矿库、采煤沉陷区综合治理和光伏发电结合起来，让“兰州蓝、金城绿、黄河清”成为一道美丽风景。二是畅通沿黄大道，完善市区段沿河两岸健身步道。支持兰州改造提升城区南北滨河路，延伸畅通沿黄公路临夏至兰州段、兰州至白银段，配套建设市区段沿河人行步道、公共服务设施，打造集防汛防洪、生态治理、健身休闲等功能于一体的黄河生态长廊。三是弘扬黄河文化，擦亮“黄河之滨也很美”品牌。支持兰州全域打造黄河风情线大景区，加快实施白塔山段综合提升改造、甘肃简牍博物馆、丝路黄河文化博物馆、黄河兰州城区段文化旅游、黄河文化艺术中心等重点项目，串点连线塑造文化底蕴深厚、景观特色突出、山水交辉相融的黄河文化名城。
（二）建设兰西城市群，打造西北发展重要增长极。一是加快交通一体化。推进实施兰新客专兰州至西宁段达速提质工程，加快实施普通国省干线提质工程，建设环兰骨干通道完善工程，促进城市间公共交通一卡互通。以兰州为中心，推动兰州、西宁、白银、定西、临夏“一小时经济圈”建设。二是推动特色产业互补协调发展。培育发展新能源、新能源装备制造、储能等产业，共同打造国家清洁能源产业高地。加强区域骨干电网建设，合作提升“西电东送”保障和输送能力。提升有色金属采选冶炼技术工艺，高水平共建有色金属精深加工集聚区。推动文化旅游融合发展，联合打造西部自驾游精品线路。三是促进要素流动和设施共享。支持搭建土地、用能、技术等要素市场交易平台，促进要素资源跨区域交易。共建共享优质教育资源，开展结对共建、联合办学、相互招生。共建区域性公共卫生防疫中心，开展异地就医急诊、门诊医疗费用直接结算试点。合力建设红古-民和经济合作示范区。
（三）突出创新核心地位，打造国家区域科技创新中心。一是加强科技创新平台建设。实施科技强省战略，支持兰州、西安创新平台合作，联合建设国家区域科技创新中心。建设好兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区，用好国家中医药产业发展试验区等创新平台，培育创建新的省级双创示范基地，新认定一批工程研究中心、企业技术中心，发挥引领示范作用。二是加快实施重点科技项目。推动国产重离子治疗设备产业化，支持建设兰州重离子治疗示范基地。争取国家支持建设中国工程科技发展战略甘肃研究院。积极筹建同位素国家重点实验室，支持兰州大学申请教育部和科技部重组国家重点实验室，实现产学研用良性循环。三是促进科技创新合作及成果转化。支持深化区域科技创新合作，推进陇粤共建“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”，加快张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心建设，推动智能制造、人工智能、中医药等产业创新发展。发挥兰州科技大市场、兰州科技成果转移转化中心、丝绸之路知识产权交易中心等平台作用，支持兰州争创国家科技成果转移转化示范区。
（四）适度超前开展基础设施投资，打造综合交通物流枢纽承载区。一是巩固提升兰州交通枢纽地位。加快实施兰州至合作、兰州至张掖三四线、兰州至定西至平凉至庆阳等铁路，构建以兰州为中心的“准米字型”快速铁路网。加快建设兰州中川国际机场三期扩建工程，有序推进夏官营机场加载通航功能，巩固与国内外主要城市空中联系。推进实施一批城市道路与快速路、高速路出入口改造和增建工程，构建城市东进西出、通南连北路网格局。二是加快建设商贸物流集散基地。支持在兰州整合组建省港务集团，打造兰州国际班列集结中心、兰州中欧回程班列分拨中心，推进兰州陆港型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设。积极申创中国（甘肃）自贸区和国家级临空经济示范区，共建内陆“无水港”“公路港”和“飞地港”，将兰州建设成为服务甘肃、辐射西北、链接欧亚的商贸物流集散基地。三是加强新型基础设施和算力基础设施建设。支持兰州市争取建设国家级互联网骨干直联点，提升信息基础设施应用支撑能力。争取在兰州建设甘肃大数据中心，在兰州新区建设国家超算中心，持续深化行业融合应用，培育发展数字经济。
（五）实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造现代产业集聚区。一是做大做强优势产业。支持兰州促进优势工业发展，延伸石油化工、有色冶金产业链，加大制造业技术创新和产品研发力度，打造国家先进制造业基地。积极发展旱作农业、设施农业、生态畜牧业、中草药和花卉业，建设绿色有机农产品生产基地。二是加快发展新兴产业。立足原材料产业基础，加快新型功能、高端结构等新材料发展，打造国家重要的新材料产业基地。协调推进中国生物西北地区科技健康产业园、兰州生物制品研究所年产20亿剂重组新冠疫苗车间、中农威特基因工程疫苗车间等重大项目建设，创新引领生物医药产业发展。三是大力发展县域经济。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，支持兰州实施产业强县行动，重点培育一批高起点、高标准的龙头企业，打造一批结构合理、链条完整的特色产业集群，全面增强县域经济活力，持续壮大县域经济实力，以县域之彩助力省会出彩。
二、优化布局，加快构建“一心两翼”新格局
（一）强化“一心”带动，打造高质量发展核心区。一是强化主城区现代服务业功能。优化主城四区（城关、七里河、安宁、西固）功能布局，壮大楼宇总部、电子商务、现代金融、研发设计、会展经济等新兴服务产业，促进住宿、餐饮、商贸、物流、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级，实现扩消费、促就业、惠民生有机统一。二是加强城市更新建设。支持开展城市更新试点，稳步推进老旧小区改造，配套完善停车场、绿化、健身等基础设施，改善居民生活条件。推动供气、供水、供热、供电等老化管道和设施应改尽改，提升城市安全韧性。合理规划排涝系统管网，因地制宜建设海绵城市。三是加强公共服务设施建设。教育方面，支持兰州实施教育强国推进工程，将兰州新区职教园区打造成技能培训示范区，加强学前教育、义务教育基础设施建设。医疗方面，支持兰州实施优质高效医疗卫生服务体系建设工程，促进县级综合医院和中医院提标扩能。养老托育方面，支持兰州实施积极应对人口老龄化工程和托育建设，申报国家儿童友好城市建设试点。
（二）推进“两翼”齐飞，打造经济增长新引擎。一是推动兰州新区加快发展。围绕西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区的定位，支持兰州新区率先在理顺体制机制、优化营商环境等方面创新突破，依法依规推行“标准地”出让模式，培育锂电池、铜箔、石油钻采设备等一批产业集群，发展工程塑料、新型精细化工等高附加值产品，构建现代化经济体系，努力建设现代化国家级新区。二是加快榆中生态创新城建设。围绕西部创新平台、甘肃新兴增长极、兰州城市副中心定位，统筹做好兰州大学“双一流”大学创建、兰州城市副中心建设和全省新的经济增长极培育“三篇文章”，加快基础设施建设，完善城市基本功能，集聚高端创新资源和生态产业，推动科创、文创等重大项目实施，着力打造西部科创研发引领区、西北生态城市典范、高质量发展示范区、城市功能疏解样板区。
新闻推荐
本报榆中讯（新甘肃·甘肃日报记者薛砚通讯员余萱）2月25日上午，榆中县2022年一季度重大项目集中开工动员大会在黄河支流宛川...
榆中新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开榆中县而漂泊他乡，最美不过回家的路。